Решение № 2А-13/2024 2А-13/2024(2А-295/2023;)~М-288/2023 2А-295/2023 М-288/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2А-13/2024

К<данные изъяты>

Дело № 2а-13/2024 (2а-295/2023)

УИД: 44RS0024-01-2023-000350-87


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 15 января 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

административный истец:

- администрация Кологривского муниципального округа Костромской области,

административные ответчики:

- СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, УФССП по Костромской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России

-заинтересованное лицо прокуратура Кологривского района Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к СОСП по Костромской области ГМУ ФССП об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению от 19.10.2023, вынесенному в рамках исполнительного производства № 47371/23/98044-ИП, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП возбуждено исполнительное производство № 47371/23/98044-ИП от 08.09.2023 на основании исполнительного листа ФС № 015272625 от 07.09.2023, выданного Кологривским районным судом по делу № 2а-115/2023, предмет исполнения: в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность игровое, спортивное оборудование, расположенное на площадке по адресу: Костромская область, Кологривский район, пос. Верхняя Унжа, напротив домов № и №; оборудовать данную площадку в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, утвержденного Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, информационными табличками, содержащими информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение Кологривского районного суда по делу № 2а-115/2023 вступило в законную силу 26.05.2023.

Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области не смогла исполнить решение суда по делу № 2а-115/2023 в установленный срок для его исполнения - до 26.08.2023.

В целях исполнения решения Кологривского районного суда по делу № 2а- 115/2023 Отделом по управлению территории Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области 15.06.2023 был заключен договор №1506/2023/02 на приобретение и монтажные работы детского игрового и спортивного оборудования для детских площадок в пос.Верхняя Унжа Кологривского района.

Учитывая данные обстоятельства судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО2 19.10.2023 вынесено постановление о взыскании с администрации Кологривского муниципального округа Костромской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей поисполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнении.

В неисполнении Административным истцом решения Кологривского районного суда по делу № 2а-115/2023 в срок, отсутствует виновное противоправное бездействие должника, поскольку Договор №1506/2023/02 на приобретение и монтажные работы детского игрового и спортивного оборудования для детских площадок в пос. Верхняя Унжа Кологривского района был заключен Отделом по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области 15.06.2023, срок исполнения работ по договору установлен до 01.09.2023.

30.08.2023 года игровое и спортивное оборудование, расположенное па площадке по адресу: Костромская область, Кологривский район, пос. Верхняя Унжа, было принято в муниципальную собственность и принято к бухгалтерскому учету.

Со ссылкой на положения ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", ст. 239 БК РФ административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Кологривского муниципального округа Костромской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО2 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что по заявленным требованиям возражает.

УФССП России по Костромской области в ходатайстве от 08.12.2023 просит рассмотреть дело без участия своего представителя и исключить УФССП России по Костромской области из числа ответчиков, поскольку по причине реорганизационных мероприятий МОСП по ОВИП убыл из числа структурных подразделений УФССП России по Костромской области и в настоящее время переименован с СОСП по Костромской области и относится к ГМУ ФССП России.

Привлеченное к участию в деле в качестве ответчика Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежаще, ходатайств суду не заявляли.

Прокуратура Кологривского района Костромской области своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств суду не заявляли.

Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 12 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено ч. 2. ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Кологривского районного суда Костромской области от 25.04.2023 по гражданскому делу №2а-115/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Кологривского района.

На администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области возложена обязанность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- принять в муниципальную собственность игровое, спортивное оборудование, расположенное на площадке по адресу: Костромская область, Кологривский район, пос. Верхняя Унжа, напротив домов № и №;

- оборудовать данную площадку в соответствии с п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, утвержденного Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст, информационными табличками, содержащими информацию о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 26.05.2023. Таким образом, установленный данным решением срок для его исполнения - до 26.08.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО2 от 19.10.2023 с администрации Кологривского муниципального округа Костромской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей поисполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения решения до 23.10.2023.

В силу подпункта 23 пункта 29в соответствии с пп.23 п.29 Положения об отделе по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 15.12.2021№ 63, к полномочиям Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области относится содержание, обустройство и ремонт детских площадок на территории округа.

В соответствии с Договором №1506/2023/02т ото 15.06.2023, заключенным Отделом по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области с ИП ФИО1 (исполнителем), исполнитель обязуется продать и осуществить работы по монтажу детского игрового оборудования на детских площадках в пос. Верхняя Унжа Кологривского района в срок до 01.09.2023

Цена договора составляет 570 957, 00 руб. и подтверждается сметой № 1 от 15.06.2022.

Приложением № 1 к указанному договору - Техническое задание, установлены перечень работ, используемые материалы, описание товара и технические характеристики.

Согласно бухгалтерским справкам, 30.08.2023 игровое и спортивное оборудование, расположенное па площадке по адресу: Костромская область, Кологривский район, пос. Верхняя Унжа, было принято в муниципальную собственность и принято к бухгалтерскому учету.

В материалах дела имеются представленные административным истцом фотографии площадки, расположенной по адресу: пос. Верхняя Унжа Кологривского района напротив домов №, и №, на которой установлено игровое и спортивное оборудование.

В соответствии с универсальным передаточным документом № 79 от 30.08.2023 ИП ФИО3 передал, а начальник Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО4 принял товар (груз) услуги, результаты работ - монтаж оборудования по договору № 1505/2023/02 от 15.06.2023.

Как следует из материалов дела, Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области направила в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП информацию об исполнении решения Кологривского районного суда Костромской области по делу № 2-115/2023 13.11.2023

Из представленных документов следует, что решение Кологривского районного суда Костромской области от 25.04.2023 № 2а-115/202, подлежащее исполнению в срок до 26.08.2023, фактически исполнено 30.08.2023, однако информация об исполнении решения направлена в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП лишь 13.11.2023.

В отсутствие сведений об исполнении решения суда судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО2 08.09.2023 было возбуждено исполнительное производство № 47371/23/98044-ИП на основании исполнительного листа ФС № 015272625 от 07.09.2023, выданного Кологривским районным судом по делу № 2а-115/2023, 19.11.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и продлении срока исполнения решения суда.

В судебном заседании установлено, что администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области были приняты все необходимые меры для исполнения решения суда. На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений от 08.09.2023 о возбуждении исполнительного производства и от 19.10.2023 о взыскании исполнительского сбора, решение суда от 25.04.2023 № 2а-115/2023 было исполнено в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем администрация Кологривского муниципального округа Костромской области может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству № 47371/23/98044-ИП от 08.09.2023, взысканному постановлением от 19.10.2023.

Таким образом, требование административного иска об освобождении администрация Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению от 19.10.2023, вынесенному в рамках исполнительного производства № 47371/23/98044-ИП, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕ Ш И Л :

Исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН<***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО2 от 19.10.2023 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 47371/23/98044-ИП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2024 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>