Решение № 2-4151/2018 2-4151/2018~М-3648/2018 М-3648/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-4151/2018

дело № 2-4151/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зариповой Л.Н.,

при секретаре Салаховой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Управлению капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о возложении обязанности пересадить либо снести зеленые насаждения, перекрывающие проезд, о возложении обязанности провести компенсационное озеленение подлежащих сносу зеленых насаждений, организации благоустроенного круглогодичного проезда с твёрдым покрытием путем строительства нового участка автомобильной дороги местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о возложении обязанности по содержанию и ремонту дорог, в обоснование иска указав, что истец ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером: 16:50:172020:54, расположенным по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой <адрес>, в котором истец постоянно проживает со своей семьей. Согласно ГПЗУ, подготовленным Управлением архитекторы и градостроительства ИК МО <адрес>, проезд к дому истца определен проектными красными линиями с <адрес>. В виду отсутствия твердого дорожного покрытия и прорастания зеленых насаждений истец не может подъехать к своему дому с улицы <адрес>. Указанный факт нарушает права истца на беспрепятственное движение по улице Грибной к дому автотранспорта, экстренных служб, что может иметь неблагоприятные последствия. Обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» не исполняет. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ вопрос ремонта по <адрес> будет рассмотрен при условии выделения соответствующих финансовых средств. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании изложенного обязать ответчика организовать проведение капитального ремонта муниципальной автомобильной дороги от <адрес> и снести зеленые насаждения, мешающие проезду.

В ходе разбирательства в качестве соответчиков Управление капитального строительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», ФИО2, ФИО3, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Татарстан».

Истец в ходе разбирательства увеличил размер исковых требований, просил обязать ответчиков пересадить, а в случае невозможности пересадить –снести зеленые насаждения, перекрывающие проезд по <адрес> к дому №; обязать провести компенсационное озеленение подлежащих сносу зеленых насаждений, перекрывающих проезд по <адрес> к дому № в соответствии с Методикой расчёта фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, причиненного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Казани, утвержденной решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об озеленении города»; обязать организованный благоустроенный круглогодичный проезд с твердым покрытием к дому № по <адрес> путем строительства нового участка обычной автомобильной дороги местного значения от <адрес> до <адрес> (л. 51-55).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков – Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани исковые требования не признал.

Представитель ответчика -Управления капитального строительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани не явился, извещен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4 пояснила, что требования являются обоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Татарстан» оставил удовлетворение требований на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО1, ФИО2, не явились, просили рассмотреть дело без их участия (л 43, 46).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - представитель Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, МКУ «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», ФИО3 не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 13 указанного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Статей 3 Закона установлено, что дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статей 34 Закона предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляются за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в статье 17 Закона РТ «О местном самоуправлении в РТ».

В соответствии со статьей 8 Устава Муниципального образования г.Казани к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани.

Согласно п. 12.1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования г. Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «о благоустройстве и озеленении города» снос и (или) пересадка здоровых, без механических повреждений зеленых насаждений производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета города Казани после оплаты в установленном порядке восстановительной стоимости зеленых насаждений.

В соответствии с п.12.4 указанных Правил субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие снос (повреждение) зеленых насаждений, обязаны возместить восстановительную стоимость зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения. Размер восстановительной стоимости зеленых насаждений рассчитывается в соответствии с Методикой расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, причиненного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Казани.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:172020:54 общей площадью 1029 кв.м и расположенным на нем жилым домом общей площадью 142,5 кв.м. находящихся по адресу: <адрес> (Петровский), <адрес> (л.д. 12-13,14).

Из искового заявления и пояснений истца следует, что в виду отсутствия твердого дорожного покрытия и прорастания зеленых насаждений истец и члены его семьи не могут подъехать к своему дому с улицы <адрес>. Указанный факт нарушает права истца на беспрепятственное движение по улице <адрес> к дому автотранспорта, экстренных служб, что может иметь неблагоприятные последствия. Обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения администрацией района не исполняется. Вместе с тем, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца о корректировке красной линий на земельном участке по <адрес> сообщило, что продление <адрес> через технический коридор высоковольтной линии электропередач для переадресации земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> не целесообразно. Корректировки проектных красных линий по <адрес> не требуется (лд.68).

Согласно ответу МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани работы по ремонту дорог в жилых массивах проводятся ежегодно в рамках выделяемого финансирования. В жилых массивах Приволжского района г.Казани имеется большое количество улично-дорожной сети, нуждающихся в проведении ремонта и реконструкции. Проведение работ по устройству нового дорожного покрытия требует больших финансовых затрат. Одновременный ремонт всех без исключения дорог (и на всей их протяженности) не представляется возможным по причине ограниченности выделяемого финансирования. Специалистом Комитета внешнего благоустройства ИК МО Г. Казани ДД.ММ.ГГГГ осуществлён выезд по указанному адресу и проведено обследование зеленых насаждений, по результатам которого установлено, что на данной территории произрастают высокоценные высокоствольные зеленые насаждения породы сосна, дуб, береза в удовлетворительном состоянии в количестве 18 штук. Снос зеленых насаждений, находящихся в удовлетворительном состоянии, нецелесообразен. По вопросу перекрытия <адрес> заграждением в виде шлагбаума сметой расходов администрации района не предусмотрено выделение финансовых средств на демонтаж самовольно установленных заграждением (л.д.72-73).

Обращаясь в суд, истец указывает, что отсутствие твердого дорожного покрытия и прорастания зеленых насаждений препятствуют истцу и его семье для подъезда к своему дому с <адрес> автотранспорта, экстренных служб, что может иметь неблагоприятные последствия. Данные обстоятельства нарушает его права и членов его семьи.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО5, подготовившего межевой план по выполнению кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности земельного участка с кадастровым номером 16:50:172020:50 и земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г Казань, жилой массив Кояшлы, <адрес>, доступ обеспечивается через земли общего пользования.

Таким образом, бесспорных доказательств того, что истец лишен возможности подъехать к своему земельному участку и дому не представлено.

Выбранные способы защиты прав должны быть адекватны характеру нарушений этого права, что предполагается смыслом ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку способ защиты нарушенного права избирает истец, с учетом заявленных исковых требований истец полагает единственно возможным способом защиты своих путем возложения обязанности пересадить, а в случае невозможности снести зеленые насаждения, перекрывающие проезд, возложении обязанности провести компенсационное озеленение подлежащих сносу зеленых насаждений, организации благоустроенного круглогодичного проезда с твёрдым покрытием путем строительства нового участка автомобильной дороги местного значения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку доказательств того, что вышеназванный способ устранения имеющихся нарушений является единственно возможным истцом суду не представлено.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат оставлению в полном объеме без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Управлению капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о возложении обязанности пересадить, а в случае невозможности снести зеленые насаждения, перекрывающие проезд, о возложении обязанности провести компенсационное озеленение подлежащих сносу зеленых насаждений, организовать благоустроенный круглогодичный проезд с твёрдым покрытием путем строительства нового участка автомобильной дороги местного значения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме через Приволжский районный суд г.Казани.

Судья Приволжского районного

суда г. Казани Л.Н.Зарипова