Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-235/2017

Дело№2-235/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика от ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Тузуковой Н.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области(межрайонному) о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению пенсии, и обязании назначить и выплатить пенсию,

Установил:

Решением комиссии ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан номер от 25 июля 2017 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, со снижением возраста на 2 года, в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан номер от 25 июля 2017 года ГУ УПФР по Пензенскому району Пензенской области (межрайонному) об отказе в назначении ей пенсии, со снижением возраста на два года. В обоснование своих требований в исковом заявлении и данных в суде пояснениях указала: в июле 2017 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако ей было отказано, поскольку ответчик считает, что ею не было представлено доказательств проживания на территории с особым статусом более 8 лет и она не имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года. С решением комиссии не согласна поскольку она с 6 января 1989 года, после вступления в брак с М.В.К. стала проживать в <...>, отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Сначала она с мужем проживала в доме родителей последнего, а с марта-апреля 1989 года в доме, который им выдали в хозяйстве как молодой семье и в данном доме они проживают по сей день. Данный дом они приватизировали в 1993 году и проживают с мужем по настоящее время. Сначала после вступления в брак, она в доме родителей мужа проживала без регистрации, а зарегистрировалась в с.Каржимант уже после того как с мужем приватизировали дом. Учитывая, что она с 06.01.1989 года по настоящее время постоянно проживала и проживает по сей день в с.Каржимант Шемышейского района Пензенской, никуда из данного села не выезжала, работала в хозяйстве на территории с.Каржимант, ее дети учились в школе с Каржимант, т.е. она более 8 лет проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом и тем самым имеет право на назначение пенсии со снижением возраста на два года. Просит признать решение комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ней право на досрочную пенсию со снижением возраста на два года.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району Пензенской области ФИО2 иск не признала, пояснив, что 06.07.2017 года в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста на 2 года как лицу проживающему и работающему на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (в с.Каржимант Шемышейского района) обратилась гр-ка ФИО1 В ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО1 работала в сельхозпредприятии расположенного в с.Каржимант Шемышейского района, до 01.02.1998 года, до момента когда данный населенный пункт был исключен из числа населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС - 7 лет 11 месяцев 3 дня. Согласно отметки в паспорте в данном населенном пункте истец проживала с 28.12.1994 года, т.е. менее 4 лет, каких-либо других документов подтверждающих ее проживания или работы в с.Каржимант Шемышейского района в период с 1986 года по 01.02.1998 года в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе ФИО1 представлено не было. Учитывая вышеизложенное, а так же отсутствия данных о работе или проживания истца в населенном пункте радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС на протяжении 8 лет, ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 со снижением возраста на 2 года, выводы, содержащиеся в решении комиссии обоснованы, истица не имеет права на снижение пенсионного возраста на два года в удовлетворении иска просит отказать.

Выслушав объяснение истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно паспорта гражданина РФ дата рождения истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 Закона, гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст.13 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Село Каржимант относилось к населенным пунктам со льготным социально-экономическим статусом до 31 января 1998 года (дата исключения из списка, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р).

Факт последующего исключения с.Каржимант из соответствующего списка с 01 февраля 1998 года не влечет прекращения прав граждан на соответствующее снижение пенсионного возраста.

Исходя из положений вышеуказанных норм закона право на получение пенсии со снижением возраста на 2 года, как она того просит в своем заявлении, у истца возникает при проживании (работы) в <...> в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.1 Конституции РФ, ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Как установлено ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Аналогичная норма присутствовала в ст.17 ГК РСФСР, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ст.2 и ст.3 закона РФ от 25.06.1993г №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно свидетельства о заключении брака номер от ДД.ММ.ГГГГ следует: ДД.ММ.ГГГГ истец вступила в брак с М.В.К., брак зарегистрирован Каржимантским сельским советом Пензенской области.

Из справки Администрации Каржимантского сельсовета Шемышейского района Пензенской области номер от 25 августа 2017 года следует, что ФИО1 проживает со своим мужем М.В.К. в <...> с 06 января 1989 года.

Согласно похозяйственной книги за 1986-1990 годы следует, что М.В.К.- муж истицы проживал в <...> с 1986 года.

Свидетели А.Н.Ф., К.Т.Д. и С.Н.Н. показали, ФИО1 их односельчанка, она стала проживать в <...> с 06.01.1989 года после вступления в брак с М.В.К. Изначально они проживали в доме родителей М.В.К., а весной 1989 года переехали жить в свой дом, который был построен колхозом и в данном доме проживают по сей день.

Согласно технического паспорта жилой дом по <адрес> в с.Каржимант, который был приватизирован супругом истца в 1993 года, был построен в 1987 году.

Согласно Протокола заседания комиссии ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 25 июля 2017 года номер, следует что период работы ФИО1 в указанной зоне составляет 07 лет 11 месяцев 03 дня, а именно с мая 1989 года по сентябрь 1989 года, с 01 апреля 1990 года по 03 мая1990 года, с 05 апреля 1990 года по 31 января 1998 года, что не дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности: вступление в брак ДД.ММ.ГГГГ с М.В.К. жителем с.Каржимант Шемышейского района, осуществление трудовой деятельности, с небольшими перерывами, в сельхозпредприятии расположенном в <...> с 1989 года по 1998 год, получение в начале 1989 года от хозяйства после регистрации брака с М.В.К. отдельного жилья, в котором истец вместе со своим супругом проживает по сей день, дает суду основания прийти к выводу, о том что истец с 06.01.1989 года по настоящее время постоянно проживала и проживает в <...>, т.е. в суде установлено, что она постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом более 9 лет и тем самым она имеет право на назначение пенсии со снижем возраста на 2 года.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом установлено, истец ФИО1 с заявлением о назначении ей пенсии в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области обратилась 06.07.2017 года, следовательно с момента обращения с заявлением в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе она имеет право на назначение ей досрочной пенсии.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.193 ст.ст. 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области удовлетворить.

Решение комиссии в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонный) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25 июля 2017 года номер, признать незаконными.

Признать, за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, согласно ст.34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №N 1244-1, со дня возникновения права на данную пенсию, т.е. с 06.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: А.В. Терёхин.