Решение № 2А-260/2019 2А-260/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-260/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 декабря 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Слободянюка В.Д., при секретаре судебного заседания Козиной О.А, с участием представителей административных ответчиков - начальника ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю» и начальника Службы в г. Темрюке ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю – ФИО1 и ФИО2, помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона ... Уткина С.Д., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-260/2019 по административному исковому заявлению ... ФИО3 об оспаривании действий начальников ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю» и Службы в г. Темрюке ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, а также оформлением документов для назначения и выплаты ему пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в Краснодарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить приказы начальников ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее – Управление) и Службы в г. Темрюке ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю (далее – Служба) об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части соответственно, восстановить его в списках личного состава Службы, а также обязать административных ответчиков оформить документы для назначения и выплаты ему пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в административном исковом заявлении указал, что по требованию командования Службы 18 марта 2019 г. сдал анализы на предмет употребления наркотических средств. Согласно акту освидетельствования в его анализах обнаружено наркотическое вещество. После проведения административного разбирательства и заседания аттестационной комиссии, 9 сентября 2019 г. он был уволен с военной службы по подп. «е.2» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности. Считает, что увольнение его с военной службы незаконно, поскольку никаких действий, направленных на нарушение вышеуказанной нормы закона он не совершал, поскольку наркотических средств никогда не принимал, считает, что указанное вещество попало в его организм в момент освидетельствования вместе с лекарственными препаратами, принимаемыми им ранее в связи с заболеванием. Также, 10 сентября 2019 г. им было получено пенсионное удостоверение, однако до настоящего времени пенсию он не получает. В связи с чем просит приказы командования об увольнении и исключении из списков личного состава воинской части отменить, восстановить его в списках личного состава Службы, а также обязать административных ответчиков оформить документы для назначения и выплаты ему пенсии.

Административный истец – уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил в суд ходатайство, в котором просил провести судебное заседание без его участия.

Представители административных ответчиков, каждый отдельности, требования административного истца не признали и просили в их удовлетворении отказать, пояснив, что увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава воинской части ФИО3 было проведено законно и обоснованно. Документы для назначения и выплаты пенсии административному истцу были направлены в установленном законом порядке.

Помощник военного прокурора Уткин в судебном заседании пояснил, что ФИО3 законно и обоснованно был уволен с военной службы и исключён из списков личного состава воинской части. Считает, что процедура привлечения ФИО3 к дисциплинарной ответственности была соблюдена, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного искового заявления не имеется.

Заслушав представителей административных ответчиков, помощника военного прокурора, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ФИО3 проходил военную службу по контракту в Службе в должности ..., в воинском звании ....

В соответствии с актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 18 марта 2019 г. № 161 в представленной на исследование биологическом материале (моче) ФИО3 обнаружено вещество – альфа-пирролидиновалерофенон, которое является производным от N-метилэфедрона, который наряду с его производными указан в списке I Списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681.

Суд находит данное заключение специалиста научно обоснованным и согласующимся с материалами дела.

Согласно заключению по материалам разбирательства от 23 апреля 2019 г., были установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФИО3 грубого дисциплинарного проступка – исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, на основании чего к ФИО3 применена дисциплинарное наказание в виде строгого выговора.

Протокол о грубом дисциплинарном проступке в отношении ФИО3, составлен 23 апреля 2019 г. и в тот же день последнему была вручена его копия, что подтверждается подписью ФИО3, а также материалы разбирательства. В данном протоколе отражено, что ФИО3 был объявлен строгий выговор.

Как следует из выписки из протокола № 6 заседания аттестационной комиссии Службы от 30 апреля 2019 г. на повестке дня ставился вопрос в том числе об увольнении ФИО3 с военной службы по контракту, при этом был заслушан сам ФИО3, отрицавший факт употребления наркотических средств. По результатам проведения аттестационной комиссии было проведено голосование, где было принято решение уволить административного истца с военной службы в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности.

Приказом командира войсковой части № (Управления) от 12 августа 2019 г. № 233-ЛС ФИО3 уволен с военной службы в связи в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, подп. «е.2» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а приказом командира войсковой части № (Службы) от 28 августа 2019 г. № 92 - ЛС ФИО3 исключён из списков личного состава.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 «О статусе военнослужащих», к общим обязанностям военнослужащего относится строгое соблюдение Конституции РФ и законов РФ, требований общевоинских уставов, беспрекословное выполнение приказов командиров.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53 «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность военнослужащего добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 6 ст. 16 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40 «О Федеральной службе безопасности» сотрудником органов федеральной службы безопасности, в частности, может быть гражданин Российской Федерации способный по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, исполнять возложенные на него обязанности. Несоответствие лица одному из указанных требований, касающихся его личных и профессиональных качеств, служит основанием для расторжения с ним контракта.

Кроме того, согласно п. «ж» ч. 3 ст. 16 данного закона, военнослужащие органов федеральной службы безопасности могут быть уволены со службы в случае употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Согласно ст. 20 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 военнослужащий обязан не допускать употребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ либо других одурманивающих веществ.

В связи с этим недобросовестное отношение ФИО3 к своим обязанностям, в том числе установление факта употребления им наркотических веществ являлось основанием для постановки вопроса о его соответствии требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, с точки зрения деловых и личных качеств.

Решение по данному вопросу было принято законно в рамках процедуры аттестации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что приказы об увольнении ФИО3 с военной службы и исключении его из списков личного состава воинской части являются законными и обоснованными, а требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Одновременно, требование административного истца об обязаннии начальников Управления и Службы оформить документы для назначения и выплаты ему пенсии является необоснованным, поскольку согласно справке начальника отдела кадров войсковой части № (Службы) от 18 декабря 2019 г. документы для назначения пенсии по выслуге лет ФИО3 в связи с его увольнением направлены в Управление ФСБ России по Краснодарскому краю сопроводительным письмом от 26 сентября 2019 г., в связи с чем обязанности по оформлению пенсии ФИО3 административными ответчиками в данной части исполнены.

Так как исковое административное заявление не подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы состоящие из издержек по оплате юридических услуг в размере 30320 (тридцать тысяч триста двадцать) рублей отнести на счёт административного истца.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 227, 297-298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 об оспаривании действий начальников ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю» и Службы в г. Темрюке ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, а также оформлением документов для назначения и выплаты ему пенсии – отказать.

Судебные расходы, состоящие из издержек по оплате юридических услуг в размере 30320 (тридцать тысяч триста двадцать) рублей отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Д. Слободянюк