Решение № 2А-351/2020 2А-351/2020~М-182/2020 А-351/2020 М-182/2020 от 29 мая 2020 г. по делу № 2А-351/2020

Дело №а-351/2020

УИД 25RS0№-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 29 мая 2020 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рябец Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Дальнегорска Приморского края Федоровой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

в суд с административным исковым заявлением обратился и.о. прокурора г. Дальнегорска Котов В.Е., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой г.Дальнегорска, в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайт с URL-адресом: https://pasports-vip.com/ к информации, нарушающей требования федерального законодательства, предусматривающих порядок вступления в гражданство, а также получение паспорта в Российской Федерации. На сайте предлагается приобрести по установленным тарифам паспорт гражданина Российской Федерации. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. Ссылается, что законодательством РФ не предусмотрена возможность приобретения паспорта (его дубликата с измененными данными) за деньги и размещение информации о покупке паспорта Гражданина Российской Федерации является не законным, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на интернет-сайте https://pasports-vip.com/, следует ограничить для чего признать содержащуюся на неминформацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки сайт https://pasports-vip.com/ в реестре отсутствовал. Проверочными мероприятиями установлено, что сайт https://pasports-vip.com/ зарегистрирован у провайдера NANCY.NS.CLOUDFLARE.COM, используемый IP-адрес 104.28.12.190, зарегистрирован там же, установить владельца сайта не представляется возможным. Администратором сайта является ФИО1.

Просит: признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://pasports-vip.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайте по сетевому адресу: https://pasports-vip.com/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интерент» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интерент», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Помощник прокурора г. Дальнегорска Приморского края Федорова А.И. в судебном заседании поддержала доводы административного искового заявления, просила об его удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился. Согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Администратор сайта ФИО1 уведомлялась о дате слушания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что явка в судебное заседание заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение помощника прокурора Федоровой А.И., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ от 27.07.2006 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года).

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

На основании ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" (далее - Положение о паспорте гражданина Российской Федерации) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации закреплено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, подлежит изъятию Федеральной Миграционной Службой РФ или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт.

В силу статьи 28 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются: Президент Российской Федерации; федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы; федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Таким образом, нормативные правовые акты об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, устанавливают, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Учитывая вышеизложенное, порядок получения паспорта гражданина Российской Федерации, установлен федеральным законодательством. Иного способа приобретения официальных документов (паспорта гражданина Российской Федерации), а именно посредством заказа, через интернет-сайт действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за денежные средства официальные документы, в том числе и паспорта гражданина Российской Федерации, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документа такого образца.

Кроме того, законом предусмотрен запрет на распространение информации о возможности использования паспорта гражданина Российской Федерации выданного не уполномоченными на то лицами.

Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения мониторинга сети интернет прокуратурой г. Дальнегорска с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлена интернет страница с URL-адресом: https://pasports-vip.com/, на которой размещена информация о приобретении за денежные средства паспорт гражданина Российской Федерации.

Установлено, что сайт https://pasports-vip.com/ зарегистрирован у провайдера NANCY.NS.CLOUDFLARE.COM, используемый IР-адрес 104.28.13.190, зарегистрирован там же. Владелец сайта не установлен.

На момент проверки, а также рассмотрения дела судом доступ к информации, размещенной на сайте с URL-адресом: https://pasports-vip.com/ не ограничен.

К административному исковому заявлению приложены изображения с интернет-сайта с URL - адресом: https://pasports-vip.com/, на которых размещена информация с предложением приобрести паспорт гражданина Российской Федерации или дубликат без предоплаты, в быстрые сроки с проводкой по базе и т.д., а также окно для заполнения обращения с этой целью.

Предоставление возможности доступа к интернет - сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением. В нарушение выше перечисленных норм закона на указанном интернет-сайте размещена публичная оферта приобретения паспорта гражданина Российской Федерации.

Так, сведения, размещенные на сайте с URL-адресом: https://pasports-vip.com/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования официальных документов Российской Федерации (паспорта гражданина Российской Федерации), которые могут быть использованы в преступных целях и побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Кроме того, распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, защите интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, суд полагает, что доступ к информации, размещенной на интернет-сайте: https://pasports-vip.com/, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанный интернет-сайт содержит информацию, о приобретении за денежные средства паспорта гражданина Российской Федерации, которая может быть использована в преступных целях.

На основании изложенного, административное исковое заявление и.о. прокурора г. Дальнегорска подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора г. Дальнегорска Котова В.Е. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://pasports-vip.com/ - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте по сетевому адресу: https://pasports-vip.com/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

председательствующий Т.В. Рябец

мотивированное решение изготовлено <дата>