Решение № 2-6606/2020 2-6606/2020~М-6318/2020 М-6318/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-6606/2020

2-6606/2020

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Бородиной М.А.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя ответчика ФИО2 о передаче гражданского дела по иску прокурора Соль-Илецкого района О. области, действующий в интересах неопределенного круга лиц к ИП ПшеН. Н. И. о признании действий незаконными и обязании прекратить осуществление незаконной деятельности, по подсудности в арбитражный суд по правилам административного судопроизводства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Соль-Илецкого района О. области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ИП ПшеН. Н.И., указав, что прокуратурой района установлено, что ... в ... мин. при проведении мониторинга деятельности торговых комплексов и магазинов ... установлено, что по адресу: ..., ... в магазине «...» ИП ПшеН. Н.И. осуществляется деятельность по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли. В соответствии с Указом Президента от 25.03.2020 № 293 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Указом Г. О. области от 17.03.2020 г. № 112-ук «в редакции от 28.09.2020) установлено приостановить по 12 октября 2020 года продажу напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области.

Поскольку деятельность по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории г.Оренбурга в том числе ... по адресу: ..., ... в магазине «...» противоречит требованиям действующего законодательства и не направлена на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в г.Оренбурге, просили признать действия ИП ПшеН. Н.И., выраженные в осуществлении ... по адресу: ..., ... в магазине «...» продажи напитков на розлив в объектах розничной торговли незаконной и противоречащей требованиям Указа Г. О. области от 17.03.2020 № 112-ук (в редакции от 28.09.2020); обязать ИП ПшеН. Н.И. прекратить осуществление в период с ... до снятия ограничений, установленных п.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 г. № 112-ук действий по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли по адресу: ..., ... в магазине «...».

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Поддержал доводы, изложенные в письменной возражении на исковое заявление.

В судебное заседание ответчик ИП ПшеН. Н.И. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы и представленные доказательства, с учетом принятия признания иска ответчиком, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на существующей территории Российской Федерации предложено установить дополнительные меры по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению риска завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» поручено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), в том числе обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременного выявления и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Г. О. области от 17.03.2020 № 112-ук установлено приостановить с 28.03.2020 по 31.05.2020 продажу напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области (п. 5 Указа).

Согласно Указа Губернатора Оренбургской области от 30.05.2020 № 246-ук "О внесении изменений в Указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", внесены изменения в п. 5 Указа от 17.03.2020 № 112-ук, которым продлен срок приостановления продажи напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области на период по ....

Указом Губернатора Оренбургской области от 12 июня 2020 г. N 264-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", срок продлен по ....Указом Губернатора Оренбургской области от 19 июня 2020 г. N 288-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", срок продлен по ... ... ... Указом Губернатора Оренбургской области от 04 июля 2020 г. N 313--ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", срок продлен по ... ...

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 июля 2020 г. N 313--ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", срок продлен по ... ...Указом Губернатора Оренбургской области от 17 июля 2020 г. N 338--ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", срок продлен по ... ...В дальнейшем указанный срок непрерывно продлевался неоднократно в соответствии со следующими изменениями: ...Указом Губернатора Оренбургской области от 17 июля 2020 г. N 338--ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", срок продлен по ...

В дальнейшем указанный срок непрерывно продлевался неоднократно в соответствии со следующими изменениями: Указом Губернатора Оренбургской области от 31 июля 2020 г. N 365-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от ... N-ук". ... Указом Губернатора Оренбургской области от 07 августа 2020 г. N 382-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 N-ук". ...

.../" ... Указом Губернатора Оренбургской области от 14 августа 2020 г. N 394-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". ...

Указом Губернатора Оренбургской области от 14 августа 2020 г. N 394-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". Указом Губернатора Оренбургской области от 24 августа 2020 г. N 398-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". ... Указом Губернатора Оренбургской области от 31 августа 2020 г. N 413-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук".... ...

Указом Губернатора Оренбургской области от 31 августа 2020 г. N 413-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". .../" ... Указом Губернатора Оренбургской области от 10 сентября 2020 г. N 439-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". ...

Указом Губернатора Оренбургской области от 10 сентября 2020 г. N 439-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". ......;Указом Губернатора Оренбургской области от 28 сентября 2020 г. N 456-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". ...Указом Губернатора Оренбургской области от 28 сентября 2020 г. N 456-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". ... Указом Губернатора Оренбургской области от 12 октября 2020 г. N 479-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". ...

Указом Губернатора Оренбургской области от 12 октября 2020 г. N 479-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". .../" Указом Губернатора Оренбургской области от 19 октября 2020 г. N 505-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от ... N-ук". ... Указом Губернатора Оренбургской области от 26 октября 2020 г. N 517-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". ...Указом Губернатора Оренбургской области от 26 октября 2020 г. N 517-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук". Указом Губернатора Оренбургской области от 09 ноября 2020 г. N 546-ук "О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук", срок продлен по ... г. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Обращаясь в суд со ссылкой на Указ Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекциям (2019-nCoV)», прокурор фактически действует в интересах неопределенного круга лиц, основываясь на основных принципах охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Материалами дела установлено, что прокуратурой Соль-Илецкого района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).Ответчик ПшеН. Н.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ... и поставлена на учет в налоговом органе с присвоением ИНН N. В период действия Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 №112-ук (с последующими изменениями, внесенными в Указ 28.09.2020 г), устанавливающий запрет продажи напитков на разлив в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области в период до ... и по настоящее врем, установлено, что ответчик ... осуществляла деятельность по продажи напитков на разлив по адресу: ..., ... в магазине «...». Факт незаконной продажи алкоголя в розлив подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ... Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области, согласно которому продавец-кассир ФИО была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.... КоАП РФ в связи с незаконной торговлей разливных напитков (пива) ... в ... ч., то есть в период проведения прокурорской проверки.В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Поскольку, допущенные ответчиком нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия могут повлечь опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, следовательно, такие действия подлежат пресечению посредством запрещении деятельности, создающей такую опасность.Принимая во внимание, что деятельность по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли на территории О. ..., в том числе ... по адресу: ... в магазине «...» и противоречит требованиям действующего законодательства, а именно нормативно установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям направленным на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Оренбургской области, суд полагает исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. С возражениями стороны ответчика суд не соглашается, поскольку они сводятся к несогласию с ограничениями, установленными Указом Губернатора Оренбургской области и не подлежат рассмотрению в рамках данного дела.Кроме того, суд приходит к выводу, что прокурором в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации избран правомерный способ защиты интересов неопределенного круга лиц, то есть значительного числа граждан - посредством признания деятельности ответчика в указанный период противоречащими требованиям действующего законодательства и не направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции в г.Соль-Илецке и в целом в Оренбургской области. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судРЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ПшеН. Н. И. о признании действий незаконными и обязании прекратить осуществление незаконной деятельности, - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ПшеН. Н. И., выраженные в осуществлении ... по адресу: ...А, магазин «...» продажи напитков на розлив в объектах розничной торговли незаконной и противоречащей требованиям Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук.

Обязать индивидуального предпринимателя ПшеН. Н. И. прекратить осуществление действий по продаже напитков на розлив в объектах розничной торговли по адресу: ...А, магазин «N» в период действия и до снятия ограничений, установленных п.3 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 г. № 112-ук. ( в редакции от 28.09.2020).

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2020 г.

Судья: Перовских И.Н.