Решение № 2А-410/2024 2А-410/2024~М-362/2024 М-362/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-410/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 05 июня 2024 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зольского района КБР – Казаковой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по размещению в ЕИС Закупки отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупок российских товаров, произведённых в 2022 году,

установил:

Прокурор Зольского района КБР обратился в суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконным и возложении обязанности по размещению в ЕИС Закупки отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупок российских товаров, произведённых в 2022 году.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлен факт бездействия администрации с.<адрес>, выраженного в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Федеральный закон № 44-ФЗ), затрагивающие, в том числе, права субъектов предпринимательской деятельности.

Установлено, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих полномочий нарушены гарантированные законом права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, а также права субъектов предпринимательской деятельности на информационную поддержку.

В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

В нарушение требований закона, административным ответчиком не обеспечено своевременное размещение в ЕИС Закупки отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупок российских товаров, произведённых в 2022 году.

Данные обстоятельства явились основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.<адрес> представления об устранении нарушений законодательства о закупках.

Указанное представление рассмотрено ответчиком, признано обоснованным. Согласно письменному ответу на данное представление администрацией с.<адрес> нарушения закона устранены. Однако проведенной прокуратурой района контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени отчеты о произведенных в 2022 году закупках в ЕИС Закупки не размещены, что не оспаривается ответчиком и подтверждается распечатками страницы ЕИС Закупки.

На основании изложенного, истец просит: признать незаконным бездействие администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района по размещению в ЕИС Закупки отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупок российских товаров, произведённых в 2022 году; обязать администрацию с.<адрес>, Зольского муниципального района в течении одного месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить в ЕИС Закупки отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в 2022 году, отчет об объеме закупок российских товаров, произведённых в 2022 году.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зольского района Казакова М.Б. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав представителя прокурора, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона № 44-ФЗ, по итогам года заказчик до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, составляет отчет об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, осуществленных исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров, определенных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Указанным постановлением Правительства РФ установлена минимальная обязательная доля закупок российских товаров, закупаемых для государственных и муниципальных нужд, а также порядок подготовки отчета об объеме закупе российских товаров, осуществленных для достижения заказчиком минимальной доли закупок.

Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ч. 1 ст. 13 которого установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

<адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства выявлен факт бездействия администрации с.<адрес>, выраженного в неисполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее-Федеральный закон № 44-ФЗ), затрагивающие в том числе права субъектов предпринимательской деятельности.

Установлено, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих полномочий нарушены гарантированные законом права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, а также права субъектов предпринимательской деятельности на информационную поддержку.

В нарушение указанных требований закона, административным ответчиком не обеспечено своевременное размещение в ЕИС Закупки отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупок российских товаров, произведённых в 2022 году.

Указанное явилось основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации с.<адрес> представления об устранении нарушений законодательства о закупках, в ответ на которое, глава с.<адрес> сообщил, что указанные нарушения закона будут устранены.

Между тем, проведенной прокуратурой района контрольной проверкой установлено, что до настоящего времени отчеты о произведенных в 2022 закупках в ЕИС Закупки не размещены, что подтверждается распечатками страницы ЕИС Закупки.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора о признании незаконным их бездействия и возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по размещению в ЕИС Закупки отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупок российских товаров, произведённых в 2022 году– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района по не размещению в ЕИС Закупки отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупок российских товаров, произведённых в 2022 году.

Обязать администрацию с.<адрес>, Зольского муниципального района в течении одного месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить в ЕИС Закупки отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, произведенных в 2022 году, отчет об объеме закупок российских товаров, произведённых в 2022 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2024 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов