Решение № 12-176/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-176/2017

Дело 12-176/2017


РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 г. г.Ярославль

Судья Заволжского районного суда Пивоварова Т.В.,

при секретаре Смирновой А.В.,

рассмотрев жалобу защитника Аваковой Карины Михайловны на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 24.07.2017 директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Авакова К.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления, защитник Аваковой К.М. подал жалобу с требованием о пересмотре дела об административном правонарушении. По мнению заявителя, в действиях директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Аваковой К.М. отсутствует состав административного правонарушения. Ни протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ни постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 24.07.2017 не содержат информации о том, в чем выразилось ненадлежащее содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, какие характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома не обеспечены управляющей организацией, какие права и законные интересы жителей многоквартирного дома нарушены. АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» (далее – АО «Управдом Заволжского района») проводятся плановые осмотры общего имущества многоквартирного дома, что свидетельствует об осуществлении контроля за техническим состоянием дома, оснований для проведения внепланового осмотра установлено не было. Очередной общий плановый осмотр был проведен в 2017 году, о чем составлен акт технического обследования многоквартирного дома (весеннего осмотра) при участии представителей управляющей компании и жителей дома. На момент осмотра наличие запаха в помещениях дома не выявлено. При проведении проверки Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области мусоросборные камеры не обследовались и не осматривались, нарушений по их содержанию не зафиксировано, фактов нарушения директором общества требований Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 также не установлено.

В судебном заседании защитник Аваковой К.М. по доверенности Хрусталев Е.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения по доводам жалобы.

Заинтересованные лица: Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - Департамент ГЖН) в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на доводы жалобы, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения защитника Аваковой К.М., суд находит постановление по делу об административном правонарушении от 24.07.2017 мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ГЖН проведена внеплановая выездная проверка технического состояния жилого дома <адрес>, находящегося на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ в управлении АО «Управдом Заволжского района», директором которого является Авакова К.М. АО «Управдом Заволжского района» действует на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.5/. В результате проверки установлено нарушение лицензионных требований в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме:

- п.п. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Постановление № 1110), о соблюдении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно соответствовать требованиям правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ,от 13 августа 2006 г. № 491 и постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170,

- п.п. «б» и. 3 Постановления № 1110, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренным ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по выполнению работы и (или) оказанию услуг по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (приложение 3 к договору управления многоквартирным домом от 12.03.2015), а именно, фактически допущены нарушения:

- п.п. «а», «б», «г» п. 10, п.п. «а», «з» (в части текущего ремонта) п. 11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491;

- п. 14, 15 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290;

- п.п. 3.1.1, 4.3.6, 5.9.2, 5.9.5, 5.9.10, 5.9.16, 5.9.17, 5.9.20 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: наличие постороннего / затхлого запаха (предположительно из мусоросборочной камеры) в помещении квартиры <адрес> обслуживаемого дома, в том числе в кухне.

Данные нарушения, допущенные АО «Управдом Заволжского района» отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.31/ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.2.1/.

В соответствии с частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 24.07.2017 по делу № 5-187/17 Авакова К.М. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Прихожу к выводу, что при вынесении указанного постановления мировым судьей не учтено следующее.

Из акта осмотра жилого дома, жилого помещения по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.30/ усматривается, что проверяющими «субъективно» установлено наличие постороннего затхлого запаха в помещениях квартиры <адрес>, в том числе в кухне; в соответствии с актом на периодическую проверку вентканалов установлено, что тяга в вентканалах кухни квартиры <адрес> хорошая; обществом выполнена заделка отверстий в мусорокамере.

Таким образом, в ходе проверки проверяющими не было установлено ненадлежащее состояние вентиляционных каналов дома, ненадлежащее состояние мусорной камеры, которая в ходе проверки не исследовалась. Напротив, из данного акта следует, что АО «Управдом Заволжского района» осуществляло периодическую проверку вентканалов, производило работы по заделке отверстий в мусорной камере. Акт осмотра не содержит сведений о причинах образования затхлого запаха, проверяющими не установлена взаимосвязь между образованием затхлого запаха и неисполнением обязанностей АО «Управдом Заволжского района» по содержанию многоквартирного дома <адрес>. Само по себе наличие неприятного запаха не свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом своих обязанностей по содержанию дома, какие-либо иные доказательства с достоверностью, а не предположительно подтверждающие виновность организации, ее директора в материалах проверки и в деле об административном правонарушении отсутствуют.

Из представленных защитником Аваковой К.М. документов усматривается, что управляющей компанией два раза в год производятся плановые осмотры многоквартирных домов (весенние и осенние), о чем свидетельствует приказ от ДД.ММ.ГГГГ № и акты технического обследования; произведен ремонт мусорной камеры ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено нарядом-заказом и актом обследования; ДД.ММ.ГГГГ произведена прочистка и проверка на плотность газоотводов и вентканалов, о чем также составлен соответствующий акт.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, прихожу к выводу, что доказательства виновности директора АО «Управдом Заволжского района» в ненадлежащем содержании жилого дома в материалах дела отсутствуют, как и отсутствует состав вменяемого Аваковой К.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 24.07.2017 в отношении директора АО «Управдом Заволжского района» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Жалобу защитника Аваковой Карины Михайловны Хрусталева Евгения Валерьевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района г. Ярославля от 24.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» Аваковой Карины Михайловны отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья Т.В.Пивоварова