Решение № 2-510/2018 2-510/2018~М-408/2018 М-408/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-510/2018

Гражданское дело № 2-510/18

УИД 24RS0034-01-2018-000499-15

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 19 ноября 2018 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре Колосковой У.В.,

с участием представителя истца ФИО1 в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от 13 апреля 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-510/18 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Камарчагский сельсовет) о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования ФИО1 аргументированы тем, что с 2013 г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сам земельный участок находится на землях населенных пунктов и имеет разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО1 после приобретения земельного участка возвела на нем здание - жилой дом площадью 132,6 кв.м., которое является самовольной постройкой, и сохранение данной постройки в существующем виде не нарушает градостроительные, строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается: техническим заключением ООО Институт «Красноярскпромгражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ №; заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альт»; заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центра Гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае».

Основываясь на изложенных обстоятельствах, ФИО1, просит суд: «признать право собственности за ФИО1 право собственности на дом площадью 132,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, и адресом: <адрес>».

Определением Манского районного суда Красноярского края от 07 сентября 2018 г. привлечены к участию в деле в качестве соответчика Администрация Манского района Красноярского края (далее - Районная администрация), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципальный Березовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, Березовское отделение филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю (в настоящее время Березовское отделение Восточно-Сибирского филиала Акционерного общества «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»).

ДД.ММ.ГГГГ, из Межмуниципального Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступили пояснения на исковые требования ФИО1 в которых указывается на то, что при признании права собственности на самовольную постройку она должна соответствовать требованиям ст. 222 ГК РФ, а постановка самовольной постройкина регистрационный учет осуществляется на основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при предоставлении технического плана, который должен соответствовать Приказу Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, однако направила для участия в деле своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, выразила согласие на вынесение судебного решения в заочном порядке, указала на то, что ФИО1 в ходе судебного разбирательства представлены технический план жилого здания, а также заключения специалистов о соответствии спорной самовольной постройки требования нормативных регламентов, при этом Камарчагским сельсоветом, Районной администрацией сведений о нарушении самовольной постройкой прав иных лиц не представлено, равно как и не представлено доказательств нарушения ФИО1 существующих территории поселения правил землепользования и застройки, в связи с чем препятствий для легализации самовольно возведенной ФИО1 постройки в виде жилого дома не имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципального Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Березовского отделения филиала Восточно-Сибирского филиала Акционерного общества «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в зал судебного заседания не явились, согласно поданным ходатайствам, просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представители ответчиков Районной администрации, Камарчагского сельсовета я, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в зал судебного заседания не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, в связи с чем неявка указанных лиц признается судом неуважительной, при этом суд учитывает и то, что каких-либо возражений по существу заявленных ФИО1 требований названными участниками процесса не принесено.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, проводит с согласия стороны истца в заочном порядке при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие судебном заседании.

Рассмотрев представленные доказательства, с учетом доводов сторон, дав им оценку на предмет соответствия нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО3 требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в ст. 35 закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, при этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Нормой п. 1 ст. 130 Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) закреплено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

ГК РФ в п. 1 ст. 131 закреплено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, при этом регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Положениями ст. 223 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

ГК РФ в п. 1 ст. 222 закреплено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в пп. 26, 29 даны разъяснения, согласно которым: 1) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; 2) положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Нормы ст. 2 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) свидетельствует о том, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Положениями ст. 51 ГрК РФ регламентировано, что: 1) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; 2) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство; 3) разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

ФИО1, как установлено в судебном заседании, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, при этом данный договор зарегистрирован в органах Россрестра, в связи с чем является доказательством наличия имущественных прав ФИО1 на этот земельный участок.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю предоставлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится земельный участок площадью 727+/-9,44 кв.м., с кадастровым номером №, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, и этот земельный участком находится в собственности ФИО1

ООО «Кадастр-Сервис» по заказу ФИО1 составлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес>, расположен деревянный двухэтажный жилой дом площадью 132,6 кв.м., год завершения строительства - 2017 г., жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» по запросу ФИО1 выдано заключение №, согласно которому условия проживания в жилом <адрес> в <адрес> соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. СанПиН 2.1.2.2645-10».

ООО институт «КРАСНОЯРСКПРОМГРАЖДАНПРОЕКТ» по заказу ФИО1 дано техническое заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: 1) строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном состоянии, несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает; 2) обследуемый жилой дом является капитальным зданием, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; 3) техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам (СНиП) и обеспечивают безопасную эксплуатацию обследуемой квартиры жилого дома на нормативный срок службы; 4) дальнейшая эксплуатация жилого дома площадью 132,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возможна.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альт» по запросу ФИО1 подготовлено заключение №, из которого следует, что двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующего Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности».

Районной администраций предоставлены сведения в ходе судебного заседания представлен, из которых следует, что: 1) ФИО1 по вопросу получения разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию дома расположенного по адресу: <адрес>, в администрацию района не обращалась; 2) сведениями об обращениях граждан или юридических дни. связанных с жалобами на действия ФИО1 при возведении указанного дома, районная администрация не располагает.

Камарчагским сельсоветом представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой: 1) сведения об обращениях ФИО1 о выдаче ей разрешений на строительство спорного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в сельсовете отсутствуют; 2) акт о вводе вышеуказанного объекта в эксплуатацию ФИО1 не выдавался; 3) сведения по итогам проверки, проводимой в рамках муниципального (земельного) контроля отсутствуют, так как полномочия по муниципальному земельному контролю переданы в районную администрацию; 4) сведения об обращениях граждан, юридических лиц, связанных с жалобами на действия ФИО1 при возведении вышеуказанного дома в сельсовете отсутствуют, равно как и не имеется данных о смежных землепользователях (домовладельцах).

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю предоставил уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений в отношении кадастрового (реестрового) дела на дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО1, согласно представленным доказательствам, возвела жилой дом площадью 132,6 кв.м. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, не имея разрешения на строительство, которое в соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ ФИО1 должна была получить в органе местного самоуправления до начала строительства, а соответственно в судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен самовольно возведенный объект недвижимости - жилой дом общей площадью 132,6 кв.м., однако, согласно представленным доказательствам, указанный самовольно возведенный ФИО1 объект недвижимости права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу не создает, сама постройка, возведенная ФИО1, соответствует правилам противопожарной безопасности, правилам технических нормативов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, пригодна для проживания, в связи с чем суд считает возможным согласиться с требованиями ФИО1 и признать за ней право собственности на жилое здание общей площадью 132,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, как на самовольно возведенный объект недвижимости.

Расположение самовольной постройки на землях Камарчагского сельсовета свидетельствует о том, что самовольная постройка должна соответствовать правилам землепользования и застройки указанного поселения, однако сведений о несоответствии спорного здания указанным правилам ни Районной администрацией, ни Камарчагским сельсоветом суду не представлено.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Администрации Манского района Красноярского края - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, право собственности на самовольную постройку в виде жилого здания общей площадью 132,6 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 727+/-9,44 кв.м.,, с кадастровым номером №.

Ответчики вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения ими копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд также и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2018 г.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов