Решение № 2А-2033/2018 2А-2033/2018~М-1939/2018 М-1939/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-2033/2018

Дело № НОМЕР


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск ДАТА

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,

при секретаре: Обуховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края о признании постановлений незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края с требованиями о признании незаконными постановлений ответчика от ДАТА НОМЕР, ДАТА НОМЕР, ДАТА НОМЕР, о изменении условно-разрешенного вида использования принадлежащего ей земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов для осуществления жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры, расположенный по адресу: АДРЕС, 1500 м от АДРЕС по направлению восток, площадью 70161 кв.м. кадастровый НОМЕР. В апреле 2017 года истцу стало известно об изменении административным ответчиком условно разрешенного вида использования ее земельного участка с «Осуществление жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры» на «Для общего пользования (размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорого и пешеходных переходов, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства)».

С заявлением об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка истец не обращалась. В адрес истца не были направлены копии постановлений, изменяющие условно разрешенный вид использования названного земельного участка. ДАТА по ее обращению были выданы документы, относящиеся к процедуре изменения вида разрешенного использования, в том числе оспариваемые постановления. По мнению заявителя, действия административного ответчика по смене разрешенного вида использования принадлежащего ей земельного участка, не соответствуют положениям действующего законодательства, а также нарушают ее права, что в свою очередь подтверждается ответом на ее обращение от ДАТА прокуратуры Алтайского края.

Административный истец также просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления, указывая в качестве причин пропуска данного срока то, что ДАТА находилась в тяжелом физическом состоянии, отягощенным имеющимся заболеваниями, проходила интенсивный курс лечения и реабилитации, то есть не имела возможности обжаловать оспоренные постановления. О нарушении закона ей стало известно ДАТА из ответа Прокуратуры Алтайского края. Также указывает, что в силу своего возраста и состояния здоровья не знала о сроках и порядке обращения за судебной защитой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ранее ФИО1 обращалась с аналогичным иском в суд, но заявление было оставлено без рассмотрения.

Административный истец, ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель населенных пунктов для осуществления жилищного строительства и строительства объектов социальной инфраструктуры, расположенный по адресу: АДРЕС, в 1500 м от АДРЕС по направлению на восток, с кадастровым номером НОМЕР

Данный участок находится на территории Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Постановлением главы администрации Березовского сельсовета Первомайского района от ДАТА НОМЕР были назначены публичные слушания по изменению условно разрешенного вида пользования земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР создана комиссия.

Публичные слушания проведены ДАТА. Решением комиссии от ДАТА главе администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края было рекомендовано изменить условно разрешенный вид использования земельных участков, в том числе с кадастровым номером НОМЕР, с «осуществления жилищного строительства и строительства объектов инфраструктуры» на «под общественное использование объектов капительного строительства».

Постановлением администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР изменен на «под общественное использование объектов капительного строительства»..

Постановлением главы администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР были назначены публичные слушания по изменению условно разрешенного вида пользования земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, создана комиссия.

Публичные слушания проведены ДАТА. Решением комиссии от ДАТА согласовано изменение условно разрешенного вида использования земельных участков, в том числе с кадастровым номером НОМЕР, с «под общественное использование объектов капительного строительства» на «для общего пользования (размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных переходов, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства».

ДАТА главой администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края вынесено постановление НОМЕР О изменении условно разрешенного вида пользования земельных участков, в том числе с кадастровым номером НОМЕР.

Постановлением главы администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР внесены изменения в текстовую часть постановления НОМЕР от ДАТА, вместо слов «… для общего пользования (размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных переходов, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства» читать «… для общего пользования (улицы, проезды)».

Из текста административного искового заявления, подписанного ФИО1 собственноручно, следует, что об изменении вида условно разрешенного пользования принадлежащего ей земельного участка, то есть о нарушении ее прав, последней стало известно в апреле 2017 года от собственников соседних земельных участков.

Кроме того, постановления администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР, ДАТА НОМЕР, ДАТА НОМЕР, о изменении условно-разрешенного вида использования принадлежащего ей земельного участка получены заявителем ДАТА.

Настоящее административное исковое заявление ФИО1 подано Новоалтайский городской суд Алтайского края ДАТА, следовательно, срок для обращения за судебной защитой, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ пропущен.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

В качестве причин пропуска срока ФИО1 указала на то, что обращалась к ответчику в досудебном порядке.

Действительно из материалов дела следует, что ДАТА ФИО1 обращалась с заявлением об отмене постановлений главы администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, об изменении условно разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР. ДАТА с уведомлением о нарушении Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Между тем данные обстоятельства основанием для признания причин пропуска указанного срока уважительными не являются, поскольку не свидетельствуют о наличии объективных препятствий к своевременному оспариванию постановлений администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края в судебном порядке.

Кроме того, по смыслу ч. 6 ст. 219 КАС РФ, не рассмотрение названных обращений административным ответчиком не является уважительной причиной пропуска срок для обжалования.

Из материалов дела следует, что в период с ДАТА по ДАТА административный истец находилась на лечении в ГБУЗ «<данные изъяты>».

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой, в период с апреля 2017 до ДАТА и после ДАТА, связанных с личностью административного истца, состоянием ее здоровья или иными заслуживающими внимание обстоятельствами, не представлено.

Помимо прочего из материалов административного дела НОМЕР следует, что ФИО1, действуя через представителя, ДАТА обращалась в Новоалтайский городской суд Алтайского края с аналогичными требованиями, однако определением суда от ДАТА административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, поскольку подписано не уполномоченным лицом.

Довод истца об отсутствии у него юридических знаний, не является уважительной причиной пропуска срока.

Таким образом, основания к восстановлению срока обращения в суд отсутствуют.

При таком положении, учитывая, что невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края о признании постановлений незаконными, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Председательствующий К.Н. Турлиу