Решение № 2А-152/2020 2А-152/2020~М-1493/2020 М-1493/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-152/2020

Р Е Ш Е Н И Е № з-102

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Холода А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием административного истца ФИО8, представителя административных ответчиков – командира войсковой части №, жилищной комиссии этой же воинской части – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО8 об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части № и командира указанной воинской части, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия жилищной комиссии войсковой части №, связанные со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Одновременно административный истец просит возложить обязанность на названный коллегиальный орган восстановить его на указанном учете.

В обоснование заявленных требований ФИО8 указывает, что решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи 4 человека был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Решением той же комиссии от ДД.ММ.ГГГГ административный истец снят с названного учета, в связи с тем, что при постановке на учет жилищной комиссией не приняты во внимание обеспеченность жилым помещением более установленной учетной нормы, совершение его детьми – ФИО6, ФИО7 сделки по отчуждению принадлежавшего им на праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По мнению ФИО8, отчуждение его сыном и дочерью указанного жилья не относится к намеренным действиям, указанным в ст. 53 ЖК РФ, поскольку жилищные условия его семьи, проживающей в той же квартире как до, так и после совершения гражданско-правовой сделки, не изменились.

В судебном заседании административный истец ФИО8 поддержал заявленные требования, привел доводы, аналогичные по своему существу изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно указав, что с 2000 года он проживает совместно с членами семьи в вышеуказанном жилом помещении, которое в настоящее время принадлежит на праве собственности гражданке ФИО3 Также ФИО8 пояснил суду, что названое жилое помещение предоставлялось его супруге, в последующем оно было приватизировано их детьми (ФИО6 и ФИО7), при этом сам он жильем ранее не обеспечивался.

Представитель административных ответчиков – жилищной комиссии и командира войсковой части № – ФИО4, не согласившись с доводами административного истца, в суде и в своих письменных возражениях указал, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным командиром войсковой части № административный истец с составом 4 человека был признан нуждающимся в жилых помещениях. В ходе проведения проверки хозяйственной деятельности воинской части вышестоящим органом управления выявлен факт отсутствия у ФИО8 и членов его семьи оснований для нахождения на жилищном учете, что не было принято во внимание жилищной комиссией при принятии решения о постановке административного истца на такой учет. В связи с этим, указанный вопрос был рассмотрен на заседании жилищной комиссии, результатом которой явилось решение о снятии ФИО8 и членов его семьи с названного учета. Кроме того, ФИО4 указал, что ФИО8 и его супруга в 2009 году при передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность детей, добровольно отказались от участия в приватизации, что не исключает их право пользования вышеуказанным жилым помещением наравне с собственником, а действия членов семьи административного истца в 2019 году по отчуждению ранее принадлежащего им жилого помещения, являются намеренным ухудшением жилищных условий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения. А в силу ч. 2 той же статьи при наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из содержания п. 13 Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, снимаются с учета нуждающихся военнослужащих решением жилищной комиссии, которое оформляется протоколом заседания жилищной комиссии о снятии с учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Основания для снятия с указанного учета предусмотрены ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, среди которых названы, в том числе утрата гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Аналогичные правила содержатся в п.п. 13.3, 13.6 Порядка.

По делу установлено, что ФИО8, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, имеющий общую продолжительность военной службы более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из копии протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец с составом семьи 4 человека (он, его супруга – ФИО5, сын – ФИО6, дочь – ФИО7) на основании его заявления от 18 февраля того же года был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, в избранном месте жительства – <адрес>.

Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ФИО8 с названным составом семьи снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из исследованной в суде копии протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 на состав семьи из 3 человек (он, его супруга – ФИО5, сын – ФИО6) была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно исследованным в суде копиям ордера №, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в вышеуказанное жилое помещение, общая площадь которого составляет 53,9 кв.м, совместно с нанимателем – ФИО5 вселены в качестве членов семьи административный истец, ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь).

Из исследованных в судебном заседании копий согласий от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вышеназванная квартира с согласия ФИО5, ФИО1 в порядке приватизации передана от администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района в общую долевую собственность их детей – ФИО6, ФИО7

Из имеющегося в материалах дела договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что жилое помещение, принадлежащее ФИО6 и ФИО7 на праве общей долевой собственности, расположенное по адресу: <адрес>, было ими отчуждено путем дарения гражданке ФИО3

Как видно из копий паспортов ФИО8, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и поквартирной карточки административный истец и члены его семьи с 2005 года по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Также из пояснений ФИО8 следует, что он и члены его семьи, за исключением ФИО6, проходящего военную службу в <данные изъяты>, в настоящее время проживают в вышеуказанной квартире.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, суд считает, что жилищная комиссия войсковой части 3524 правомерно пришла к выводу об отсутствии оснований для принятия ФИО8 с составом семьи 4 человека на учет нуждающихся в жилых помещениях и снятии с такового учета.

Приходя к такому выводу, суд считает, что уровень обеспеченности ФИО8 и членов его семьи общей площадью вышеназванного жилого помещения (53,9 кв.м), исходя из количества зарегистрированных в ней лиц, выше учетной нормы, установленной в <адрес> решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, размер которой составляет 12 кв.м.

Как установлено в судебном заседании названные обстоятельства не были учтены жилищной комиссией при принятии решения о постановке ФИО8 на жилищный учет, что повлекло неправомерные действия указанного коллегиального органа по принятию военнослужащего и членов его семьи на жилищный учет, что было выявлено при проверке воинской части.

Суд приходит к выводу, что в момент приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, административный истец и члены его семьи, в силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имели равные с нанимателем права пользования указанным жильем. Кроме этого, учитывая, что ФИО8 и члены его семьи сохраняют регистрацию по указанному адресу, проживают в этой квартире и не приобрели права пользования другим жилым помещением, за ними в силу указанных положений закона сохраняется право бессрочного пользования данным жилым помещением.

Данный вывод согласуется с правовой позицией изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2015 г. № 5-П и определении от 2 июля 2013 г. № 1033-О, где указано, что бывшие члены семьи собственника, отказавшиеся от участия в приватизации жилого помещения, имеют право требовать устранения нарушения своих прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника такого помещения.

Что касается доводов ФИО8 о том, что отчуждение его сыном и дочерью жилья, в котором его семья проживает в настоящее время не относится к действиям, связанным с ухудшением ими жилищных условий, то суд их отклоняет, поскольку названные действия, по мнению суда, к таковым относятся, поэтому к ним следует применять положения ст. 53 ЖК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части № о снятии административного истца и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО8 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО8 об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части № и командира указанной воинской части, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда А.Н. Холод