Постановление № 5-34/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-20/2018

Дело № 5-34/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Белинский 7 сентября 2018 года

Судья Белинского районного суда

Пензенской области Круглякова Л.В.,

при секретаре Журавлевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Невский кондитер «Белинский», ИНН №, ОГРН №, находящегося по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – ООО «Невский кондитер «Белинский» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах.

13 апреля 2018 года в 10 час.00 мин. должностным лицом ФИО3 - заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах (далее – территориальный отдел), расположенного по адресу: <адрес>, при рассмотрении материалов административного расследования в отношении юридического лица – ООО «Невский кондитер «Белинский» выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно.

В соответствии с п. 3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Санитарная классификация, размер СЗЗ, её организация и благоустройство определяется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно-защитным зонам. Проект организации и благоустройства СЗЗ разрабатывается в строгом соответствии с гигиеническими требованиями к санитарно-защитным зонам и санитарной классификацией предприятий, сооружений и иных объектов и включает в числе первоочередных мероприятий переселение жителей в случае попадания жилой застройки в СЗЗ ( п.3.3.3 СанПиН2.1.6.1032-01).

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

- разрабатывать и осуществлять планы организационно-технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;

- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

- получать санитарно- эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);

- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;

- информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;

- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил ( п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», размер санитарно-защитной зоны для предприятия III, IV, V классов опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами. Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.120-03, для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.).

Согласно п. 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитных зон для действующих объектов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за её пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений;

- подтверждении измерениями уровней физического воздействия на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны до гигиенических нормативов и ниже;

- уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании промышленных объектов и производств, и связанным с этим изменением класса опасности;

- внедрении передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания.

Согласно представленного проекта ПДВ для ООО «Невский кондитер «Белинский» санитарно-защитная зона для кондитерского производства производительностью более 0,5т/сутки равна 100 м(раздел 7.1.8., относится к четвертому классу опасности).

В ООО «Невский кондитер «Белинский» в нарушение вышеизложенных требований выявлено отсутствие документальных данных о проведении лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, решения и санитарно – эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя по установлению санитарно-защитной зоны на объекте.

Протоколом осмотра № 89-АР от 12 апреля 2018 года, при проведении измерений уровня шума на придомовой территории, расстояний от предприятия ООО «Невский кондитер «Белинский» до жилого дома № по <адрес>, экспертным заключением № 3.95-18 от 12 апреля 2018 года, а также экспертным заключением № 3.452/К-18 от 13 апреля 2018 года и протоколом лабораторных исследований № 3.п615 от 13 апреля 2018 года установлено следующее.

- Измеренный эквивалентный уровень звука на придомовой территории вышеуказанного жилого дома (около калитки) составил 63 дБА, а допустимый уровень – 55дБА, что не соответствует требованиям п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

- Расстояние от границы территории домовладения № по <адрес> до производственного помещения ООО «Невский кондитер «Белинский», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 14,7 м, от жилого дома № по <адрес> до производственного помещения ООО «Невский кондитер «Белинский» составляет 29,1 м., что не соответствует разделу 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Ответственным за выявленные нарушения является ООО «Невский кондитер «Белинский», ответственность предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «Невский кондитер «Белинский» – по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила следующее. Предприятие существует с 1982 года в границах отведенного земельного участка, огороженного забором. В 1995 году ФИО5 купил жилой дом, расположенный в непосредственной близости от предприятия, и по документам под строительство принадлежащего ему дома отводился земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., что обеспечивало защитную зону от предприятия. Однако, в настоящее время площадь земельного участка, принадлежащего ФИО5, составляет <данные изъяты> кв.м., в результате чего произошло приближение к границам работающего предприятию и уменьшение СЗЗ. Администрация ООО «Невский кондитер «Белинский» предлагала ФИО5 установить на границе его земельного участка шумозащитный забор, но тот отказался.

Законный представитель юридического лица ООО «Невский кондитер «Белинский» – по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил следующее. В 1995 году ФИО5 приобрел в собственность жилой дом на земельном участке, расположенном в непосредственной близости от работающего промышленного предприятия, должен был предвидеть все негативные последствия. Предприятие имеет специальную лабораторию по измерению уровня шума на производстве, случаев профессионального заболевания работников не зафиксировано.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает виновность юридического лица – ООО «Невский кондитер «Белинский» в совершении инкриминируемого деяния, а именно.

- Согласно Свидетельству от 16 января 2007 года, ООО «Невский кондитер «Белинский» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц.

- Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении юридического лица № 155 от 20 апреля 2018 года, 13 апреля 2018 года в 10 час., при рассмотрении материалов административного расследования, должностным лицом территориального Управления Роспотребнадзора выявлены нарушения ООО «Невский кондитер «Белинский» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: п. 3.1.6; п. 3.3.3; п. 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 2.1; п. 4.5.; раздел 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В ООО «Невский кондитер «Белинский» в нарушение вышеизложенных требований выявлено отсутствие документальных данных о проведении лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта, решения и санитарно – эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя по установлению санитарно-защитной зоны на объекте.

Потерпевший ФИО5 пояснил в судебном заседании следующее. В 1995 году он купил жилой дом на земельном участке, огороженном забором, площадью <данные изъяты> кв.м. Расположенное в непосредственной близости от жилого дома промышленное предприятие было огорожено железобетонным забором, производственные корпуса находились на значительном отдалении от жилого квартала. Однако, в процессе своей деятельности ООО «Невский кондитер «Белинский» произвело строительство новых производственных корпусов и складских помещений, железобетонный забор со стороны его дома демонтирован, обустроена площадка для стоянки большегрузного транспорта, загрузка готовой продукции производится в непосредственной близости от его жилого дома; работа вновь построенного кондитерского цехе создает большой шум. Санитарная зона между предприятием и его жилым домом фактически ликвидирована, что создает для него условия, невозможные для нормального проживания в собственном доме.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе требования СанПин 2.1.6.1032-01; саеПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Противоправные действия юридического лица ООО «Невский кондитер «Белинский» правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическое лицо - ООО «Невский кондитер «Белинский» является субъектом данного правонарушения.

При определении вида и размера наказания юридическому лицу суд руководствуется положениями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины в совершении административного правонарушения.

К обстоятельствам, отягчающим ответственность, суд в силу п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, относит повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.С учетом вышеизложенного, суд избирает юридическому лицу ООО «Невский кондитер «Белинский» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. полагает, что именно такое наказание является справедливым и будет способствовать предупреждению новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 3.5; 6.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Невский кондитер «Белинский» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит взысканию в доход бюджета и уплате:

р.с. 40101810300000010001 Отделение Пенза, получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, БИК 045655001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 56612101, КПП 583701001, УИН 14178792221804001554.

Разъяснить ООО «Невский кондитер Белинский» что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии в Белинском районном суде Пензенской области документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья направляет соответствующие материалы судебному приставку – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения в Пензенский областной суд через Белинский районный суд.

Судья: Круглякова Л.В.