Решение № 2-2816/2025 2-2816/2025~М-1375/2025 М-1375/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2-2816/2025

Дело <№>

УИД: <№>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Архангельск 29 апреля 2025 года

Ломоносовский районный суд города Архангельска

в составе председательствующего судьи Алябышевой М.А.,

при секретаре судебного заседания Тороповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск») о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование заявленного требования указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО2 решением Приозерского городского суда Ленинградской области от <Дата> лишена родительских прав, отец ФИО3 <Дата> умер. На основании приказа начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации ГО «Город Архангельск» от <Дата><№> ФИО1 включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Архангельске, поскольку зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., находящемся в собственности третьих лиц. До настоящего времени какого-либо жилого помещения ей не предоставлено. В связи с чем просит суд предоставить ей по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 15 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, в черте города Архангельска за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в суд не явилась.

Ответчик Администрация ГО «Город Архангельск», извещенный надлежащим образом, в суд своего представителя не направила.

Третье лицо Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации ГО «Город Архангельск», в суд своего представителя не направило, представило письменный отзыв, в котором право истца на предоставление жилого помещения по договору найма не оспаривало, однако указало, что вынесенное судебное решение нарушит права и законные интересы других лиц, находящихся в очереди на предоставление жилья.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, на своем участии не настаивали, письменного мнения по иску не высказали.

По определению суда в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствие сторон.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее – ФЗ № 159) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 12 Закона Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 13 вышеназванного Закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона. Лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по их заявлению в письменной форме жилые помещения предоставляются ранее достижения ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения этого возраста.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее - Закон Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ), жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» (далее - Закон Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ), финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета.

В силу ст. 46 вышеуказанного областного закона органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку истец, являющийся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, куда он мог бы вселиться и проживать, то он имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории ГО «Город Архангельск».

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Положениями ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Архангельского городского Совета депутатов от <Дата><№> определена норма предоставления жилого помещения по договору найма - в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, следует из материалов дела, что истец ФИО1 являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать ФИО2 решением Приозерского городского суда Ленинградской области от <Дата> лишена родительских прав, отец ФИО3 <Дата> умер.

Приказом начальника Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации МО «Город Архангельск» от <Дата><№> ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Архангельске.

ФИО1 с <Дата> зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ..., находящемся в собственности третьих лиц.

По состоянию на <Дата> истец числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, за номером <№>.

<Дата> истец ФИО1 достигла совершеннолетия. В собственности жилого помещения истец не имеет. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Доводы о наличии очереди на предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц, указанной категории, суд не принимает, так как действующее законодательство право на получение специализированного жилого помещения не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Данный вывод содержится также в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 апреля 2018 года № 67-КГ18-8.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о предоставлении истцу на условиях договора найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 15 кв. м, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта, расположенного в черте г. Архангельска, за счет субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, подлежат удовлетворению, что будет соответствовать требованиям действующего законодательства и не нарушит права истца.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа «Город Архангельск» (<№>) обязанность предоставить ФИО1 (<№>) по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взыскать с администрации городского округа «Город Архангельск» (<№>) в пользу ФИО1 (<№>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (Три тысячи) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Алябышева

Мотивированное решение изготовлено <Дата>