Решение № 2А-536/2020 2А-536/2020~М-431/2020 М-431/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-536/2020

Административное дело № 2а-536/2020

УИД № <...>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2020 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Юхименко В.Г.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Ленинградский район, МБОУ СОШ №6, о признании незаконным бездействие по неисполнению требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и устранении допущенных нарушений.

установил:

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере физической культуры и спортом в муниципальном бюджетном общеобразовательном, учреждении средняя общеобразовательная школа №6 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, расположенном по адресу ст. Ленинградская, ул. Западная,36.

Здание школы общей площадью 3811,4 кв.м., расположенное по адресу: Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Западная,36, с кадастровым № <...> принадлежит МБОУ СОШ № 6 на праве оперативного управления согласно постановлению администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от 09.04.2010г.

Постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 29.03.2017 № <...> за МБОУ СОШ № 6 на праве оперативного управления закреплена многофункциональная спортивно-игровая площадка по адресу ст. Ленинградская ул. Западная,34 А.

В ходе проведенной в августе 2019 года прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере физической культуры и спортом установлено, что на данной площадке учебным заведением проводятся занятия для детей по физической культуре, а также спортивные занятия в рамках реализации программ дополнительного образования и оздоровительные мероприятия.

Однако вопреки п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-

эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 напольное искусственное покрытие площадки частично повреждено, имеются трещины, выбоины, местами через эти повреждения растет трава.

По результатам проверки прокуратурой района 23.08.2019 исх. № 7-01-2019 в адрес и.о. главы муниципального образования Ленинградский район внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено.

Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что данные нарушения не устранены.

Несоблюдение санитарных норм и правил нарушает права детей на услуги, оказываемые образовательным учреждением.

От прокурора Ленинградского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

От директора МБОУ СОШ №6 поступило заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствии.

От представителя МО Ленинградский район ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствии.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав доказательства по административному делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, здание школы общей площадью 3811,4 кв.м., расположенное по адресу: Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Западная,36, с кадастровым номером 23:19:0106152:0:3 принадлежит МБОУ СОШ № 6 на праве оперативного управления согласно постановлению администрации муниципального образования Ленинградский район № 451 от 09.04.2010г.

Постановлением администрации муниципального образования Ленинградский район от 29.03.2017 № <...> за МБОУ СОШ № 6 на праве оперативного управления закреплена многофункциональная спортивно-игровая площадка по адресу ст. Ленинградская ул. Западная,34 А.

В ходе проведенной в августе 2019 года прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере физической культуры и спортом установлено, что на данной площадке учебным заведением проводятся занятия для детей по физической культуре, а также спортивные занятия в рамках реализации программ дополнительного образования и оздоровительные мероприятия.

Однако вопреки п.3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-

эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010 напольное искусственное покрытие площадки частично повреждено, имеются трещины, выбоины, местами через эти повреждения растет трава.

Согласно пунктов 2.2.1, 1.5.1 Устава Учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ленинградский район.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Среди основных принципов законодательства о физической культуре и спорте, закрепленных в п. 6 ст. 3 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ», назван принцип обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной, деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные, условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их' содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст, 28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктами 3, 11 статьи 15 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района, относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Аналогичная норма закреплена в пункте 5 части 1 статьи 9 Закона №273-Ф3.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ установлено, что создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Судом, с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, п.п. 3,11 ст. 15 Федерального закона

от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Ленинградский район, МБОУ СОШ №6, о признании незаконным бездействие по неисполнению требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и устранении допущенных нарушений, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский район по исполнению требований Федерального закона от 06.11.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградскийрайон устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправленияв РФ», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» путем выделения бюджетныхсредств муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждениюсредняя общеобразовательная школа №6 ст. Ленинградской муниципальногообразования Ленинградский район для выполнения мероприятий по ремонтунапольного искусственного покрытия многофункциональной спортивно-игровой площадки, расположенной по адресу ст. Ленинградская,ул. Западная, 34 А.

Обязать администрацию муниципального бюджетного

общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», путем выполнения мероприятий, направленных на ремонт напольного искусственного покрытия многофункциональной спортивно-игровой площадки, расположенной по адресу ст. Ленинградская ул. Западная, 34 А, за счет выделенных бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в срок, не превышающий одного месяца.

Судья Ленинградского

Районного суда В.Г. Юхименко