Решение № 2А-1229/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-1229/2021

Дело 70RS0002-01-2021-000397-42

Производство № 2а-1229/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порохнюк Е.Н.,

при секретаре Назиной Е.В.,

помощник судьи Сафиулина И.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее – ИФНС по г. Томску) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит взыскать в пользу соответствующего бюджета с ФИО1 задолженность в размере 30060,37 руб., в том числе, транспортный налог за 2018 год в размере 29 920 руб., пени по транспортному налогу за период с 03.12.2019 по 24.12.2019 в размере 140,37 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что на имя ФИО1 зарегистрировано транспортное средство:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак /________/, марка/модель TOYOTA CAMRY, VIN: /________/, год выпуска 2006, дата регистрации права 30.08.2006.

Соответственно, ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога. Налогоплательщику проведено исчисление транспортного налога, подлежащего уплате, в сумме 29920 руб. Направлено налоговое уведомление /________/ от 04.07.2019 с извещением на уплату налога. В установленный срок транспортный налог уплачен не был. В соответствии со ст.75 НК РФ за каждый день просрочки уплаты транспортного налога начислены пени в сумме 140,37 руб. ФИО1 направлено требование от 25.12.2019 /________/, которые не исполнены. В связи с тем, что судебный приказ от 24.08.2020 отменен определением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Томска от 31.08.2020, указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением Ленинского районного суда г.Томска от 22.03.2021 данное дело передано по подсудности в Кировский районный суд г.Томска.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Томску не явился, Инспекция извещена надлежащим образом, в административном иске содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал, отзыв на административный иск поддержал. Пояснил, что через личный кабинет сообщал налоговой инспекции о том, что автомобиль продан. Новый собственник пытался переоформить автомобиль на себя, но были ограничения. Никаких уведомлений по адресу не получал. Видел, что приходят сообщения, начисляется налог. Расчет Инспекции не проверял, но полагал, что имеет место ошибка. По /________/ не проживает с 2013 года, Инспекцию не уведомлял о смене адреса. При заключении договора купли-продажи автомобиля последний не был обременен.

На основании ст. 150 КАС Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены и при отмене судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Требование /________/ от 25.12.2019 содержит срок уплаты налога и пени до 13.02.2020.

Как видно из определения мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г.Томска об отмене судебного приказа, судебный приказ о взыскании спорных сумм вынесен 24.08.2020.

Заявление о выдаче судебного приказа направлено мировому судье 14.08.2020, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /________/ и копии почтового конверта (л.д.30, 31, 35).

Таким образом, пропуск срока на 1 день суд находит незначительным.

Судебный приказ отменен 31.08.2020.

Административный иск направлен в Ленинский районный суд г.Томска 04.02.2021, то есть в пределах 6-ти месячного срока; поступил в суд 05.02.2021.

Таким образом, установленный срок подачи административного иска не пропущен.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.12.1996 №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст.57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, т.к. иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство в пп.1 п.1 ст.23 НК Российской Федерации конкретизирует данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме, обязанность своевременно уплачивать налоги, обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

На основании п. 1 ст. 8 НК Российский Федерации под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст. 12 НК Российской Федерации региональными налогами признаются налоги, которые установлены настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

К региональным налогам и сборам относится транспортный налог (п.3 ст. 14 НК РФ).

Транспортный налог устанавливается НК Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога (ст.356 НК Российской Федерации).

В соответствии со ст.357 НК Российской Федерации плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Согласно ст.358 указанного Кодекса объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На оснвоании ст.360 НК Российской Федерации налоговым периодом по транспортному налогу признает год.

Пункт 1 ст.361 НК Российской Федерации предусматривает установление налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. Налоговые ставки могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в 10 раз (п.2).

Статьей 363 НК Российской Федерации предусмотрен порядок и сроки уплаты транспортного налога, в соответствии с п.1 которой налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате налога).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта (пункт 3).

Согласно ст.44 НК Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

Признание юридических и физических лиц налогоплательщиками производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на имя которых эти транспортные средства зарегистрированы, поступивших в предусмотренном ст.362 Налогового кодекса Российской Федерации порядке от уполномоченных органов.

Материалами дела подтверждается и не оспорено, что ФИО1 в налоговом периоде 2018 года являлся налогоплательщиком транспортного налога в связи с тем, что являлся и является собственником следующего транспортного средства:

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак /________/, марка/модель TOYOTA CAMRY, VIN: /________/, год выпуска 2006, дата регистрации права 30.08.2006.

Наличие у ФИО1 в указанный налоговый период транспортного средства и задолженности подтверждается распечаткой со специальной программы АИС Налог-3 Пром, сведениями об имуществе налогоплательщика.

В силу ч.3 ст.396 НК Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В ч.4 ст.397 НК Российской Федерации закреплено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Согласно ч.1, 3, 4 ст.75 НК Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Судом установлено, что ИФНС по г. Томску в адрес ФИО1 направлены налоговое уведомление /________/ от 04.07.2019, требование /________/ от 25.12.2019 об уплате транспортного налога в размере 29 920 руб., пени по транспортному налогу – 140,37руб.

ФИО1 транспортный налог и пени по нему оплачены не были.

В своем отзыве ФИО1 указывает, что автомобиль продан по договору купли-продажи, о чем он извещал ИФНС в личном кабинете в 2018 году. Кроме того, новым собственником в 2016 году были поданы исковые заявления в Советский районный суд г.Томска о снятии с учета транспортного средства. Где находится транспортное средство в настоящий момент, Чижевскому неизвестно, но знает о том, что оно было участником ДТП в Новосибирской области.

Согласно ответу Советского районного суда г.Томска от 10.06.2021 на запрос суда копии материалов №/________/ уничтожены по истечению срока хранения.

Свидетель М. в судебном заседании показал, что 01.06.2016 был заключен договор купли-продажи транспортного средства с ФИО1, автомобиль находился у него (свидетеля) в качестве залога. Когда забирал автомобиль у Чижевского, выяснилось, что на него наложены ограничения, в связи с чем не смог зарегистрировать автомобиль на себя. Обращался с заявлениями о снятии ареста. Через 2 месяца после приобретения продал автомобиль.

Указанное подтверждается договором купли-продажи автомототранспорта от 01.06.2016.

Судом направлялся запрос в УГИБДД УМВД России по Томской области, на который дан ответ от 26.05.2021, согласно которому владельцем транспортного средства марки TOYOTA CAMRY, государственный регистрационный знак /________/, с 30.08.2006 является ФИО1

Довод административного ответчика о том, что он не является налогоплательщиком транспортного налога, так как автомобиль продан, суд отклоняет, исходя из следующего.

В силу абз. 1 ст. 357 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 данного кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 поименованного кодекса).

По смыслу приведенных норм права, как правило, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, которым принадлежит право собственности на указанное имущество. Акт регистрации является подтверждением перехода права собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 209 и ст. 210 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества на лицо, не являющееся его собственником, могут быть установлены федеральными законами или договором. Законодательство Российской Федерации не возлагает на предыдущего собственника транспортного средства обязанности по несению бремени его содержания в случае, если его арестованное имущество было принудительно реализовано на торгах на основании договора купли-продажи третьему лицу в рамках исполнительного производства.

Однако, при рассмотрении настоящего дела не установлена принудительная продажа транспортного средства на торгах. Напротив, продажа транспортного средства носила добровольный характер.

Признание физических и юридических лиц плательщиками транспортного налога производится на основании сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, поступивших в налоговые органы в порядке, предусмотренном статьей 362 НК Российской Федерации, от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств.

Как следует из содержания части 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Собственник транспортного средства, приобретенного в соответствии с законом и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы ГИБДД для его регистрации и получения соответствующих документов.

При этом Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не содержит норм, запрещающих допуск транспортного средства к участию в дорожном движении в случае, если прежний собственник или владелец транспортного средства не снял его с учета перед заключением договора о прекращении права собственности на транспортное средство.

Согласно абзацу 2 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», действующего до 01.01.2021, юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно пункту 60.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 № 605, который действовал до 01.01.2020, регистрация транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства и предъявлении им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Такое регулирование предоставляет налогоплательщикам возможность совершать действия, связанные с прекращением регистрации ранее принадлежащих им транспортных средств, что на законных основаниях в связи с отсутствием объекта налогообложения исключает обязанность по уплате транспортного налога.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.11.2016 № 2513-О, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог и, в частности, закрепляя его экономические и правовые характеристики, признал объектом налогообложения зарегистрированные на налогоплательщика транспортные средства (статьи 357 и 358), что само по себе не может расцениваться как нарушение прав налогоплательщика.

В случае, когда действующее налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике.

Тем самым продажа транспортного средства без снятия его с учета в регистрирующем государственном органе не освобождает налогоплательщика, на которого зарегистрировано это транспортное средство, от обязанности по исчислению и уплате транспортного налога, поскольку в силу императивных положений статей 357, 358, 362 Налогового кодекса Российской Федерации признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.

До настоящего времени транспортное средство зарегистрировано за административным ответчиком.

Обстоятельства невозможности после заключения договора купли-продажи это сделать при рассмотрении настоящего дела правового значения не имеют.

В силу вышеуказанных норм законодательства, поскольку автомобиль TOYOTA CAMRY, VIN: /________/, год выпуска 2006, не был снят с регистрационного учета, плательщиком транспортного налога является ФИО1

Следовательно, предъявленные к нему требования являются правомерными.

Пункт 1 с. 361 НК Российской Федерации предусматривает установление налоговых ставок законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства. Налоговые ставки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской Федерации, но не более чем в десять раз (пункт 2).

На территории Томской области ставки по транспортному налогу предусмотрены Законом Томской области от 04.10.2002 № 77-ОЗ «О транспортном налоге».

Для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 лошадиных сил, к каковым относится транспортное средство TOYOTA CAMRY с мощностью двигателя в 272 лошадиных сил, ставка по транспортному налогу с 01.01.2018 составляет 110 рублей.

Проверив расчет заявленных ко взысканию сумм транспортного налога в размере 29 920 руб. (272 х 110) и пени за период с 03.12.2019 по 24.12.2019 по транспортному налогу – 140,37 руб., суд признает его верным.

Поскольку доказательств исполнения требования об уплате транспортного налога за 2018 год и пени суду не представлено, административное исковое заявление подано в установленный законом срок, то административный иск подлежит удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, принимая решение о взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета, суд учитывает положения абз. 10 п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, который, являясь специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в данном случае имеет приоритетное значение, что отражено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в котором прямо разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ.

В связи с удовлетворением административных исковых требований с административного ответчика ФИО1 в бюджет Муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 1101,81 руб. (п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.177-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Томску к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать ФИО1, проживающего по адресу: /________/, по месту жительства не зарегистрированного, задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 30060 (тридцать тысяч шестьдесят) рублей 37 (тридцать семь) копеек, из которых задолженность по уплате транспортного налога за 2018 год в сумме 29 920 рублей, пени по транспортному налогу за период с 03.12.2019 по 24.12.2019 в сумме 140 рублей 37 копеек.

Реквизиты получателя: УФК по Томской области (ИФНС России по г. Томску), ИНН /________/, КПП /________/, Банк получателя – Отделение Томск, г. Томск, Расчетный счет: /________/ – уплата налога на имущество, КБК /________/ – уплата пени по налогу на имущество.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 1101 (одна тысяча сто один) рубль 81 копейка.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2021.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Верно.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Секретарь Е.В.Назина