Решение № 12-9/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-9/2019

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

«06» июня 2019 года <...>,

Мамонтовского района, Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Корякиной Татьяны Александровны,

при секретаре: Неверовой О.Н.,

с участием представителей юридического лица: ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя юридического лица Администрации Кадниковского сельсовета Мамонтовского района ФИО2 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо - Администрация Кадниковского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, адрес: 658572, Алтайский рай, <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от 07.05.2019 года юридическое лицо Администрация Кадниковского сельсовета Мамонтовского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель администрации Кадниковского сельсовета ФИО2 обратился с жалобой в Мамонтовский районный суд, в котором просит об отмене состоявшегося по делу судебного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что постановление не соответствует требованиям закона, так как мировой судья неверно дал оценку доказательствам на основании которых признал администрацию Кадниковского сельсовета виновной в совершении административного правонарушения, не раскрыта суть исследованных материалов дела, не описано событие административного правонарушения, не указано время и дата совершения административного правонарушения, не указаны обстоятельства правонарушения, установленные при рассмотрении дела. Считает, что в действиях администрации Кадниковского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отсутствует событие административного правонарушения, поскольку доказательства невозможности проведения внеплановой выездной проверки в период с 22.02.2019 по 20.03.2019 в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Заслушав представителей юридического лица ФИО1, ФИО2, настаивавших на жалобе по приведенным в ней доводам, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, указываются событие административного правонарушения, место и время его совершения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

По смыслу закона выяснение наличия события административного правонарушения предполагает выяснение вопроса о времени совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно постановления и.о.мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от 07.05.2019 г. юридическое лицо -Администрация Кадниковского сельсовета Мамонтовского района признана виновной по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ за то, что воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) - Государственной инспекции труда в Алтайском крае по проведению внеплановой выездной проверки, организованной на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 21 февраля 2019 года, не представив для проведения проверки необходимых (истребованных) документов (платежные документы о выплате заработной платы за ноябрь-декабрь 2018 г., январь 2019 г.) что повлекло невозможность проведения и завершения внеплановой выездной проверки.

Как видно из материалов дела в отношении юридического лица - Администрации Кадниковского сельсовета Мамонтовского района в обжалуемом постановлении при описании события административного правонарушения не указана конкретная дата совершения административного правонарушения, место совершения правонарушения, тем самым время, место совершения административного правонарушения не установлено.

Отсутствие в постановлении данных о времени и месте совершения административного правонарушения не позволяет прийти к выводу о том, что наличие события административного правонарушения является установленным мировым судьей, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении.

При наличии выявленных существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении, рассмотрение иных доводов жалобы, связанных с вопросами факта и правовой оценкой произошедшего, является преждевременным.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица Администрации Кадниковского сельсовета Мамонтовского района ФИО2 удовлетворить в части.

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка Мамонтовского района Алтайского края от 07 мая 2019 отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Кадниковского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края на новое рассмотрение мировому судье.

Судья Т.А.Корякина