Решение № 2-138/2024 2-138/2024(2-797/2023;)~М-686/2023 2-797/2023 М-686/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-138/2024

Дело № 2-138/2024 (2-797/2023)

УИД: 65RS0008-01-2023-000991-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г. Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Синцовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания - Тимофеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невельского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области о прекращении права собственности на оружие и его передачи Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области,

У С Т А Н О В И Л:

Невельский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Невельский городской суд Сахалинской области с исковым заявлением к ФИО2, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление Росгвардии по Сахалинской области) о прекращении права собственности на оружие и его передачи для принятия решения о судьбе данного оружия.

В обоснование заявленных требований указано, что Невельской городской прокуратурой по результатам проведенной проверки установлено, что у ФИО2 по основанию временное хранение изъято огнестрельное оружие: газовый пистолет <данные изъяты>. После изъятия и передачи огнестрельного оружия, а также после прекращения действия разрешения на него, ФИО2 до настоящего времени никаких мер к устранению нарушений законодательства Российской Федерации не предпринималось, вследствие чего оружие длительное время находится на хранении в органах внутренних дел, на которых возложено бремя его содержания.

На основании изложенного, с учетом последующих изменения и уточнения ранее заявленных исковых требований, Невельский городской прокурор просит суд: прекратить право собственности ФИО2 на оружие: газовый пистолет <данные изъяты>, обратив указанное имущество в государственную собственность Российской Федерации; возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее – УМВД России по Сахалинской области) обязанность передать оружие в Управление Росгвардии по Сахалинской области для выполнения требований статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и положений пунктов 82-83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, в том числе с правом уничтожения указанного оружия как невостребованного в течение года со дня истечения срока разрешения на хранение и ношение указанного оружия.

Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 19 февраля 2024 года к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области.

В письменных возражениях на исковое заявление УМВД России по Сахалинской области оставил разрешение заявленных требований прокурора на усмотрение суда. Указывает, что приказом Росгвардии №, МВД России № от 23 июня 2023 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия, в соответствии с которым утвержден порядок выдачи (возвращения) огнестрельного оружия при наличии решения территориального органа Росгвардии с мест хранения оружия МВД России должностными лицами органов внутренних дел. Вместе с тем, Управление Росгвардии по Сахалинской области в УМВД России по Сахалинской области, Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области» (далее – ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Сахалинской области») с требованием о выдачи (возвращении) огнестрельного оружия не обращалось, отказ по данному требованию не получало, кроме того, данная обязанность предусмотрена на законодательном уровне. Также считает, что УМВД России по Сахалинской области по данной категории дел не является третьим лицом, поскольку оружие на хранение на склад вооружения по накладным документам, выданным подразделением вооружения УМВД России по Сахалинской области, принимает ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Сахалинской области», являющийся самостоятельным юридическим лицом в системе МВД России, располагающий складом для хранения огнестрельного оружия, и с которым в порядке взаимодействия определен порядок выдачи (возвращения) огнестрельного оружия с мест хранения оружия МВД России.

В судебное заседание по делу явился Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н., представитель Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО1

Ответчик ФИО2, представители третьих лиц - ОМВД России по Невельскому городскому округу, УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании Невельский городской прокурор в лице помощника прокурора Гдюль А.Н. исковые требования, с учетом их изменений и уточнений, предъявленных к ответчику ФИО2, поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Заявленные требования к Управлению Росгвардии по Сахалинской области не поддержала.

Представитель Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора. Также отметила, что до настоящего времени ФИО2 мер по возврату оружия не принимал, за продлением срока действия разрешения на право хранения и ношения оружия не обращался.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В силу пункта 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Газовое оружие является специфическим предметом собственности, владение которым предполагает выполнение требований, предусмотренных Федеральным законом от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

На основании пунктов 12, 27 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» к полномочиям войск национальной гвардии относится, в том числе: осуществлять прием от органов внутренних дел (полиции), хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, основных частей огнестрельного оружия; исполнять решения суда (судьи) о возмездном изъятии или конфискации оружия и боеприпасов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

Из анализа приведенных норм права следует, что оружие относится к объектам гражданских прав, ограниченных в обороте, и может находиться во владении, пользовании и распоряжении лица только на основании специального разрешения, выдаваемого компетентными органами.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» изъятие оружия и патронов к нему производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами, в том числе в случаях: нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, пересылки оружия; аннулирования или изъятия в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения. Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Распоряжение оружием и патронами к нему, изъятыми в связи с нарушением правил в сфере оборота оружия, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решением суда по уголовному делу, гражданскому делу, административному делу или делу об административном правонарушении либо иного уполномоченного осуществлять производство по делу об административном правонарушении органа.

Оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, передаются (сдаются) в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для временного хранения на срок, не превышающий четырех месяцев, до их передачи в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

Изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня их изъятия или сдачи, за исключением оружия и (или) патронов к нему, изъятых или сданных в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктами 3.6 и 11 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона, а также частью девятой статьи 22 настоящего Федерального закона. В случае смерти собственника оружия и (или) патронов к нему указанный срок исчисляется со дня принятия (приобретения) наследства в соответствии с гражданским законодательством. Выморочные оружие и (или) патроны к нему переходят в собственность Российской Федерации.

При устранении (прекращении) обстоятельств, препятствующих владению оружием, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган уведомляет собственника оружия и (или) патронов к нему, находящихся на хранении в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или в органах внутренних дел, о необходимости получения либо отчуждения этого оружия и (или) патронов к нему в течение двух месяцев со дня получения уведомления, а также о средней оценочной стоимости расходов, связанных с хранением и принудительным отчуждением оружия и патронов к нему.

Согласно статье 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» обращенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственную собственность, в том числе конфискованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, оружие и (или) патроны к нему, а также оружие и (или) патроны к нему, не востребованные в течение одного года со дня устранения (прекращения) обстоятельств, препятствующих владению оружием, уничтожаются войсками национальной гвардии Российской Федерации.

На основании пунктов 78 и 79 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством. Оружие и патроны изымаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальными органами, органами внутренних дел и другими уполномоченными на то федеральным законодательством органами.

В соответствии с пунктами 82 и 83 указанных Правил, изъятое или конфискованное оружие и патроны к нему, а также копии (реплики) оружия подлежат историко-культурной и искусствоведческой экспертизе, организуемой Министерством культуры Российской Федерации, к осуществлению которой могут привлекаться специалисты других федеральных органов исполнительной власти, а также юридических лиц, имеющих лицензии на производство, коллекционирование или экспонирование оружия.

По результатам экспертизы оружие и патроны направляются на реализацию или уничтожение. Оружие, признанное по результатам экспертизы имеющим культурную ценность либо в отношении которого необходимо создание особых условий хранения, подлежит передаче на хранение в специально уполномоченные органы и организации, определенные Министерством культуры Российской Федерации.

Изъятые оружие и патроны, технически непригодные для эксплуатации, самодельные или переделанные, а также запрещенные к обороту на территории Российской Федерации, уничтожаются воинскими частями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, Невельской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» по результатам которой выявлены нарушения Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является собственником оружия: газового пистолета <данные изъяты>, №, которому ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия серии № на приобретение, хранение и ношение указанного оружия самообороны сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Изъятия указанного оружия подтверждается квитанцией №.

Как следует из ответа УМВД России по Сахалинской области от 20 марта 2024 года №, указанное оружие, принадлежащее на праве собственности ФИО2, поступило на склад вооружения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Сахалинской области» по накладной от ОМВД России по Невельскому городскому округу и в настоящее время указанное оружие находится на временном хранении на складе указанного учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются сопроводительным письмом ОМВД России по Невельскому городскому округу от 11 ноября 2016 года №, направленного в адрес начальника тыла УМВД России по Сахалинской области, накладной от 28 ноября 2016 года №, ведомостью номерного учета принятого (поверенного) вооружения свыше 60 суток ОМВД России по Невельскому городскому округу от 28 ноября 2016 года.

17 июня 2015 года, 08 августа 2016 года ОМВД России по Невельскому городскому округу и 05 июня 2023 года Управлением Росгвардии по Сахалинской области в адрес ФИО2 направлялись письма о необходимости совершении регистрационных действий в отношении данного оружия, получения либо отчуждения его в течение двух месяцев со дня получения уведомления.

Согласно ответу Управления Росгвардии по Сахалинской области от 17 января 2024 года №, ФИО2 в настоящее время в Отделение лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии Сахалинской области, для возврата, реализации принадлежащего ему оружия не обращался, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается изъятие спорного газового оружия у ФИО2 в связи с истечением срока выданного ответчику лицензии на его хранение и ношение, длительный период времени и до настоящего времени оружие находится на хранении в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Сахалинской области», в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ответчик не обращался за восстановлением своих прав, мер к возврату (отчуждению) оружия не принял, новое разрешение (лицензию) на владение спорным оружием не получил, а наличие изъятого из оборота оружия, в отношении которого не принято мер к определению его дальнейшего правового статуса может привести к утрате контроля за таким оружием, суд приходит к выводу о необходимости прекращения права собственности ФИО2 на оружие: газовый пистолет <данные изъяты>, №, с обращением его в государственную собственность Российской Федерации, в связи с чем в указанной части заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», пунктов 82-83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, предусмотрена как процедура разрешения указанных вопросов (включая проведение соответствующей экспертизы), так и полномочия соответствующих правоохранительных органов по ее проведению и прав на уничтожение указанного оружия, - которые подлежат исполнению до принятия окончательного решения об уничтожении вышеуказанных ружей.

Спорное оружие длительное время находилось на хранении в ОМВД России по Невельскому городскому округу и в последующем передано в ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Сахалинской области» на временное хранение на склад.

Таким образом, и вопреки доводам третьего лица УМВД России по Сахалинской области, а также с учетом того, что склада для хранения гражданского оружия у данного органа не имеется, то указанное лицо является надлежащим заинтересованным лицом по заявленным требования прокурора, как правообладатель сданного ФИО2 оружия, и оснований для привлечения к участию в деле в качестве соответчика или третьего лица ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Сахалинской области» не имеется, поскольку данное учреждение не имеет имущественного (правового интереса) в отношении спорного оружия и заявленные требования прокурора не могут каким-либо образом повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон спорных правоотношений.

На основании изложенного, суд возлагает обязанность на УМВД России по Сахалинской области передать спорное оружие (временно хранящееся на складе вооружения ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Сахалинской области») в Управление Росгвардии по Сахалинской области для выполнения требований статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150 –ФЗ «Об оружии» и положений пунктов 82-83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, в том числе с правом уничтожения указанного оружия, как невостребованного его собственником в течение года со дня истечения срока разрешения на хранение и ношение указанного оружия, в связи с чем в данной части требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика ФИО2, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Невельского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО2, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области о прекращении права собственности на оружие и его передачи Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области, – удовлетворить частично.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, на оружие: газовый пистолет <данные изъяты>, №, обратив указанное имущество в государственную собственность Российской Федерации.

Возложить обязанность на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области передать оружие: газовый пистолет <данные изъяты>, № (временно хранящееся на складе вооружения Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области») в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области для выполнения требований статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150–ФЗ «Об оружии» и положений пунктов 82-83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, в том числе с правом уничтожения указанного оружия, как невостребованного его собственником в течение года со дня истечения срока разрешения на хранение и ношение указанного оружия.

В удовлетворении исковых требований Невельского городского прокурора к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области отказать.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Синцова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 апреля 2024 года