Апелляционное определение № 33А-1615/2025 от 17 декабря 2025 г.

1 инстанция КОПИЯ

Судья Тубольцева А.А. № 33а-1615/2025

Производство № 2а-1039/2025

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-001614-03


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года город Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего судьи Панова И.М.,

судей Анашкиной М.М., Тимаевой А.С.,

при секретаре Шевчук В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к Х.А.Х. о взыскании таможенных платежей и пени по апелляционной жалобе административного ответчика Х.А.Х. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 28 августа 2025 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Тимаевой А.С., объяснения представителя административного истца Псковской таможни ФИО1, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Псковская таможня обратилась в суд с административным иском к Х.А.Х. о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что 20 мая 2011 года Х.А.Х.., на основании пассажирской таможенной декларации №(****), временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство марки «OPEL TIGRA», регистрационный номер (****), 1996 года выпуска, для личного пользования, на срок до 18 августа 2011 года. В установленный срок вывоз транспортного средства не осуществлен.

24 октября 2024 года таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства.

25 октября 2024 года составлен расчет таможенных пошлин, налогов в виде совокупного таможенного платежа.

31 октября 2024 года Х.А.Х. направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 354 596 руб. 36 коп. (177298 руб. 18 коп. таможенные платежи, 177298 руб. 18 коп. пени) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления.

В добровольном порядке Х.А.Х.. уведомление о взыскании таможенных платежей и пени не оплачено. В связи с чем Псковская таможня обратилась в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования поддержала, указала, что судьба транспортного средства марки «OPEL TIGRA», регистрационный номер (****), 1996 года выпуска неизвестна. Когда человек ввозит транспортное средство без обеспечения, он обязан либо вывести его, либо поместить под таможенную процедуру, что административным ответчиком сделано не было. До настоящего времени транспортное средство находится под таможенным контролем.

Административный ответчик Х.А.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен своевременно, надлежащим образом как по месту регистрации по месту жительства, так и по месту нахождения принадлежащего ему жилого помещения. Направленные ему судебные извещения, возвращены с отметками «истек срок хранения».

Решением Псковского городского суда Псковской области от 28 августа 2025 года административный иск удовлетворен.

С Х.А.Х. взысканы таможенные платежи и пени в размере 354596 (триста пятьдесят четыре тысячи пятьсот девяносто шесть) рублей 36 (тридцать шесть) копеек из которых: таможенный платеж 177298 руб. 18 коп., пени за период с 19 августа 2011 года по 25 октября 2024 года в размере 177298 руб. 18 коп. Также с Х.А.Х. в доход МО «город Великие Луки» взыскана государственная пошлина в сумме 11365 (одиннадцать тысяч триста шестьдесят пять) рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик Х.А.Х. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении административного иска, указывая на его незаконность. Ссылается на тот факт, что при пересечении таможенной границы и ввозе транспортного средства ему не вручили конкретных предписаний о времени, месте, способе оплаты таможенных платежей, не вручили реквизиты, по которым он должен произвести предусмотренные платежи. Указывает, что не получал уведомлений о необходимости оплаты таможенных платежей, в связи с чем, по его мнению, нарушен досудебный порядок урегулирования спора. Также указывает на истечение срока обращения таможенного органа в суд за взысканием таможенных платежей. Полагает, что меры взыскания таких платежей не применяются, если уведомление об их не уплате не направлено в течение трёх лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей.

Кроме этого, административный ответчик указывает, что не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, чем нарушены его права и законные интересы.

Также указывает, что в представленном расчете таможенных пошлин на транспортное средство административным истцом указано транспортное средство BMW-523, 1996 года выпуска, тогда как истец указанное транспортное средство через таможенный пост МАПП Бурачки не перемещал.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Х.А.Х.., извещенный надлежащим образои, в суд не явился. В предыдущем судебном заседании суда апелляционной инстанции Х.А.Х. и его представитель ФИО2 поддержали доводы апелляционной жалобы и сообщили, что транспортное средство в 2013 году вывезено с территории Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы с представленными возражениями относительно неё, исследовав новые доказательства, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 мая 2011 года Х.А.Х. на тот момент гражданином РФ не являвшийся, на основании пассажирской таможенной декларации №(****), временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство марки «OPEL TIGRA», регистрационный номер (****), 1996 года выпуска для личного пользования, на срок до 18 августа 2011 года.

24 октября 2024 года в ходе таможенного контроля по результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и сведений в отношении временно ввезенного транспортного средства марки «OPEL TIGRA», регистрационный номер (****), 1996 года выпуска, Псковской таможней установлен факт не вывоза указанного транспортного средства в установленный законом срок временного ввоза – до 18 августа 2011 года, о чём вынесено соответствующее решение.

25 октября 2024 года составлен расчет таможенных пошлин, налогов в виде совокупного таможенного платежа.

31 октября 2024 года Х.А.Х. по адресу регистрации и адресу по которому находится принадлежащий ему объект недвижимости, направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 354596 руб. 36 коп. (177298 руб. 18 коп. таможенные платежи. 177298 руб. 18 коп. пени) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Однако в добровольном порядке задолженность погашена не была.

Удовлетворяя заявленные таможенным органом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что временно ввезённое Х.А.Х. транспортное средство не было вывезено с таможенной территории Союза в установленный законом срок, продолжает находиться под таможенным контролем, срок предъявления требований о взыскании таможенных платежей не истёк, поскольку его исчисление началось с момента проведения расчёта задолженности по результатам проведённого таможенного контроля.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельствах дела.

На момент пересечения таможенной границы Таможенного союза порядок перемещения физическими лицами транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного Союза (ТК ТС) и Соглашением между Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение).

Согласно части 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ТС транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В случае, если временно ввезённые товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС).

Согласно статье 5 Соглашения транспортные средства, ввезённые для личного пользования на таможенную территорию ТС без уплаты платежей, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов.

Исходя из приведённых правовых норм, транспортное средство марки «OPEL TIGRA», регистрационный номер (****), 1996 года выпуска, находилось под таможенным контролем с момента ввоза на таможенную территорию Таможенного союза. В связи с невывозом данного транспортного средства с таможенной территории у декларанта возникла обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов.

1 января 2018 года вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Согласно части 1 статьи 457 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлены без помещения под таможенные процедуры до вступления настоящего Кодекса в силу и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления настоящего Кодекса в силу, с даты вступления в силу настоящего Кодекса подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные настоящим Кодексом.

Учитывая, что указанное транспортное средство на момент вступления в силу ТК ЕАЭС не было вывезено с территории Таможенного союза, помещено под какую-либо таможенную процедуру и находилось под таможенным контролем, то на него распространяются положения ТК ЕАЭС.

В силу положений статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза до фактического вывоза этих товаров с таможенной территории Союза либо уплаты и (или) взыскания таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 настоящего Кодекса условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (пункт 1, подпункты 2, 11 пункта 7).

Согласно пункту 5 статьи 264 ТК ЕАЭС по истечении срока, в течение которого временно ввезённые транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

Таким образом, с момента ввоза и до уплаты таможенных пошлин и налогов транспортное средство «OPEL TIGRA», ввезённое административным ответчиком, находится под таможенным контролем.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов (пункт 3 статьи 55, пункт 4 статьи 270 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пунктов 2, 6 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов за счёт денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика принимаются в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

Отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, регулируются Федеральным законом РФ от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 1 части 2 статьи 1) (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

В силу положений статьи 71 указанного Федерального закона №289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков – физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, в судебном порядке; меры взыскания таможенных платежей применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей (части 1, 5, 6).

Согласно пункту 1 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ, распространяющего свое действие на спорные правоотношения, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. В силу пункта 15 названной статьи уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (пункт 19 статьи 73 Федерального закона №289-ФЗ).

Выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом (часть 1 статьи 74 Федерального закона №289-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ днём обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 3).

Факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля (часть 3 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ).

Факт неуплаты Х.А.Х. таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений, результаты которой зафиксированы решением по результатам таможенного контроля от 24 октября 2024 года, в связи с чем срок для направления таможенным органом уведомления об уплате таможенных платежей и их принудительного взыскания подлежит исчислению с указанного момента.

Уведомление об уплате таможенных платежей от 25 октября 2024 года направлено в адрес Х.А.Х. 31 октября 2024 года, то есть в установленный законом десятидневный срок, однако осталось без исполнения. Направление таможенный органом уведомления подтверждается списками внутренних почтовых отправлений от 01 ноября 2024 года, представленными в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, Псковской таможней соблюден досудебный порядок для добровольного исполнения уведомления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при ввозе транспортного средства Х.А.Х.. не получал конкретных предписаний о времени, месте, способе оплаты таможенных платежей, что ему были не известны реквизиты, по которым он должен был произвести предусмотренные платежи, судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку согласно п.15 Решения Комиссии № 311, при выпуске временно ввезенных транспортных средств для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, с освобождением от уплаты таможенных платежей, в пассажирской таможенной декларации должностным лицом таможенного органа в графу «Для служебных отметок» вносится запись «Срок временного ввоза – до», с указанием даты (день, месяц, год) включительно, до истечения которой декларант обязан обратиться в таможенный орган за продлением срока временного ввоза, вывезти транспортное средство с таможенной территории либо совершить иные действия, предусмотренные международными договорами и актами.

Как установлено судом, в поданной Х.А.Х. пассажирской таможенной декларации, им собственноручно отмечен временный ввоз транспортного средства. В декларации стоит отметка о сроке временного ввоза – до 18 августа 2011 года.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных законоположений, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных таможенным органом требований.

Расчёт таможенных платежей и пени стороной административного ответчика не оспорен, самостоятельный расчёт не представлен. Общий размер пени верно исчислен с 18 августа 2011 года по 25 октября 2024 года (дата направления уведомления), и размер пени не превышает размер таможенных платежей.

Доводы административного истца, содержащиеся в апелляционной жалобе, о том, что таможенным органом пропущен трёхлетний срок для обращения в суд с настоящим административным иском о взыскании таможенных платежей и пени, судебная коллегия находит не состоятельными.

Административный ответчик полагает, что срок уплаты таможенных платежей, налогов и пени следует считать со следующего дня после истечения срока временного ввоза транспортного средства, то есть в настоящем споре с 18 августа 2011 года. Соответственно, по истечении трёх лет с указанной даты принудительное взыскание таможенных платежей невозможно.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, как основанными на верном толковании, как ранее, так и ныне действующего законодательства, находит доводы административного ответчика в данной части несостоятельными.

Согласно главы 12 Федерального закона N 289-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, срок на добровольное исполнение которого установлен частью 19 статьи 73 названного Федерального закона.

В связи с наличием возможности добровольной уплаты таможенных платежей до направления вышеназванного уведомления, срок направления такого уведомления не привязан к моменту возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пункт 2 статьи 48 НК РФ предусматривает аналогичный порядок исчисления срока для обращения в суд, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 6 части 1 статьи 286, части 2 статьи 286 КАС РФ, пункт 3 статьи 48 НК РФ).

В связи с неуплатой должником указанных сумм в добровольном порядке, Псковская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 31 января 2025 года Псковской таможне было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Как правильно указал суд первой инстанции, в период таможенного контроля факт неуплаты таможенных платежей обнаружен таможенным органом 25 октября 2024 года (день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин), после чего в пределах трех лет последовало обращение к мировому судье, в течение шести месяцев после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа с административным иском (административный иск был направлен в суд 07 июля 2025 года).

Таким образом, срок обращения с настоящим иском административным истцом соблюден.

Доводы апеллянта о том, что в дополнении к административному исковому заявлению, при предоставлении административным истцом расчета, указан автомобиль BMW-523, 1996 года выпуска, и не понятно, за какой автомобиль взысканы таможенные платежи и пени, судебная коллегия находит не убедительными, поскольку указание в расчете на автомобиль BMW-523, 1996 года выпуска, является технической ошибкой. Непосредственный расчет произведен для транспортного средства марки «OPEL TIGRA», регистрационный номер (****), 1996 года выпуска (л.д.48-49).

Сведения административного ответчика о том, что он вывез транспортное средство в 2013 году за пределы Российской Федерации опровергаются представленными в суд апелляционной инстанции ответами Южного таможенного поста Самарской таможни от 06 ноября 2025 года, 17 ноября 2025 года, Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан 20 февраля 2024 года, Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики от 29 февраля 2024 года.

Доводы административного ответчика о том, что он не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, судебная коллегия находит не состоятельными.

Согласно пункту 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (статья 96 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно материалам дела административный ответчик извещался о месте и времени разбирательства дела заказными письмами с уведомлениями по месту регистрации, а также по месту нахождения принадлежащего ему объекта недвижимости, однако письма вернулись в суд с пометкой «истек срок хранения». В связи с чем он считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении административного дела судом первой инстанции нарушение процессуальных прав административного истца не допущено.

Вопреки доводам подателя жалобы, при правильном определении судом юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела, правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, в строгом соблюдении норм процессуального права судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которого в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 307– 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 28 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.А.Х. – без удовлетворения.

На состоявшиеся судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное определение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий: (подпись) И.М. Панов

Судьи: (подпись) М.М. Анашкина

(подпись) А.С. Тимаева

Копия верна.

Судья А.С. Тимаева