Решение № 2А-246/2020 2А-246/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-246/2020

Дело №2а-246/2020

83RS0001-01-2020-000160-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар

17 февраля 2020 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Волковой О.Н.,

с участием помощника прокурора Жиркова В.Г.,

секретаря судебного заседания Ярмухаметовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

начальник УМВД России по Ненецкому автономному округу обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений административного надзора, а именно об установлении запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов следующего дня, за исключением случаев привлечения работодателем к труду в ночное время суток, установлении запрета выезда за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с УМВД России по Ненецкому автономному округу, установлении обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также установлении запрета пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и иных развлекательных учреждения), реализующих алкогольную продукцию в период времени с 06 до 22 часов.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Исакогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административного ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации в соответствии с установленной графиком периодичностью. ФИО1 постановлен с ДД.ММ.ГГГГ на учет в УМВД России по Ненецкому автономному округу, с заведением дела административного надзора. За время нахождения под административным надзором ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что является основанием для дополнения ранее установленных ограничений.

Представитель административного истца УМВД России по Ненецкому автономному округу, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку явка административного ответчика не признавалась судом обязательной, с учетом того, что ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, согласен с заявленными требованиями, по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее о тексту – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Исакогорского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ, на период административного надзора ФИО1 установлено административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по Ненецкому автономному округу с заведением дела административного надзора, при этом административный ответчик был ознакомлен с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о недопустимости совершения противоправных деяний, нарушений общественного порядка, преступлений и административных правонарушений.

Как следует из административного искового заявления, административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО1 административные ограничения, на том основании, что он, с момента постановки на профилактический учет и по настоящее время совершил три административных правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт совершения ФИО1 трех административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение одного года.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 22 указанного Постановления в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункт 13 Постановления).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

На основании пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание приведенные нормы законодательства и установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о совершении поднадзорным лицом в течение одного года 3 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, сведения об образе жизни и о поведении ФИО1, учитывая, что он имеет постоянное место жительства, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, учитывая также характеризующие качества административного ответчика, который характеризуется отрицательно, в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания дополнения ранее установленных административному ответчику административных ограничений, а именно об установлении запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 до 06 часов следующего дня, за исключением случаев привлечения работодателем к труду в ночное время суток, установлении запрета выезда за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с УМВД России по Ненецкому автономному округу, установлении запрета пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и иных развлекательных учреждения), реализующих алкогольную продукцию в период времени с 06 до 22 часов.

Вместе с тем, требования административного истца в части установления обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, удовлетворению не подлежат, поскольку ранее данное административное ограничение было установлено Исакогорским районным судом города Архангельска при установлении ФИО1 административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора, ранее установленные административные ограничения, установив административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев привлечения работодателем к труду в ночное время суток;

- запрещения выезда за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с УМВД России по Ненецкому автономному округу;

- запрещения пребывания в общественных местах (кафе, барах, ресторанах и иных развлекательных учреждения), реализующих алкогольную продукцию в период времени с 06 часов 00 минут до 22 часов 00 минут.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий

О.Н.Волкова