Решение № 2А-880/2019 2А-880/2019~М-793/2019 М-793/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-880/2019

Дело № 2а- 880/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Колобовой В.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ КП-11 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Колония -поселение № 11» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3 об оспаривании постановлений,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ КП-11 УФСИН России по Оренбургской области о признании незаконным постановления от 04.03.2019 о водворении его в ШИЗО сроком на 7 суток. Истец считает, что указанное постановление вынесено в отношении него незаконно, поскольку он во время утренней прогулки 03.03.2019 во внутреннем дворике разговаривал только со своим сокамерником Д.И.И.., что не запрещено приказом Минюста РФ № 295 от 16.12.2016. Других осужденных в камерах ШИЗО в этот день не было, следовательно он не мог разговаривать с другими осужденными из других камер. Нарушений 03.03.2019 установленного порядка отбывания наказания не допускал.

Также от ФИО2 в суд поступило исковое заявление, в котором он выражает свое несогласие с постановлением о водворении его в ШИЗО от 25.02.2019. Поскольку 22.02.2019 в утреннее время, находясь в камере ШИЗО он лежал на лавке, но не спал в дневное время, как указано в постановлении, что также не запрещено приказом Минюста РФ № 295 от 16.12.2016. Данные обстоятельства может подтвердить его сокамерник свидетель Д.И.И. Считает указанные постановления начальника ФКУ КП-11Долгова В.Р. незаконными и просит суд их отменить.

Определением судьи от 27.05.2019 данные административные исковые заявления ФИО2 объединены в одно производство.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания заблаговременно извещен надлежащим образом, ходатайств в суд до начала судебного заседания о его личном участии в заседании от осужденного не поступало.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признал и пояснил, что по прибытию в колонию 29.08.2017 ФИО2 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, ему разъяснен порядок поведения в исправительном учреждении, о чем имеется расписка в личном деле осужденного. Указанные факты нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания подтверждаются рапортами сотрудников ФКУ КП-11, а также записью с камер видеонаблюдения. Взыскания в отношении ФИО2 были наложены в предусмотренные законодательством сроки с учетом отрицательной характеристики и поведения осужденного за весь период отбытия наказания. Поскольку постановлением начальника от 26.12.2017 ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, своего поведения осужденный не изменял на протяжении длительного времени применение иного вида взыскания более мягкого, чем водворение в ШИЗО было не целесообразным. Просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать, поскольку доводы истца указанные в заявлении являются надуманными и не соответствуют действительности.

Выслушав пояснения представителя ответчика, допросив свидетелей Д.И.И. А.Р.Р. Т.Д.Р. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 и ч.6 ст.11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно п.16 параграфа III Приказа № 295 Осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с параграфом 5 Приказа в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (п.20).

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя (п.21)

Распорядок дня на основе примерного распорядка для осужденных (приложение № 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации и осужденных, размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (п.22).

Распорядок дня в ФКУ КП -11 утвержден приказом начальника ФКУ КП-11 от 27.12.2018 № 298. Копии указанного приказа размещены на стендах наглядной информации в отрядах осужденных, а также в камерах ШИЗО. В приложении № 6 к указанному приказу утвержден распорядок дня для осужденных, отбывающих наказание в ШИЗО. Из указанного приложения следует, что для осужденных отбывающих наказание в ШИЗО в период времени с 07:30 до 08:00 установлена утренняя проверка, с 08:00 до 09:30 предусмотрена прогулка.

В соответствии с п. 168 параграфа 24 Приказа Минюста от 16.12.2016 № 295 осужденным содержащимся в ШИЗО запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах и иных помещениях ШИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Судом установлено, что ФИО2 с 29.08.2017 отбывал наказание в ФКУ КП-11 на основании постановления Иркутского районного суда Иркутской области от 02.06.2017. Приговором Иркутского областного суда от 30.07.2007 он признан виновным в совершении преступлений по ст. 209 ч.2, 162 ч.3 п. «а.б», 162 ч.4 п. «а», 163 ч.3, 105 ч.2 п. «а,ж», 30 ч.3 – 105 ч.2 п. «а,ж» и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 17 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

04.03.2019 в отношении ФИО2 начальником учреждения ФИО3 вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 7 суток, за нарушение п. 168 параграфа 24 Приказа Минюста от 16.12.2016 № 295, а именно 03.03.2019 в 08 часов 45 мин. при проведении утренней прогулки осужденных содержащихся в ШИЗО сотрудником ФКУ КП-11 Т.Д.Р.. было выявлено, что данный осужденный ведет переговоры и разговаривает с другими осужденными, находящимися в соседних прогулочных дворах. Дать письменные объяснения по данному нарушению ФИО2 отказался в категорической форме.

Указанные в постановлении факты нашли свое отражение в рапортах прапорщика внутренней службы Т.Д.Р. и капитана внутренней службы А.Р.Р. в их показаниях данных в судебном заседании. Из показаний Т.Д.Р.. судом установлено, что во время утренней прогулки ФИО2 перекривался и вел переговоры с осужденным А.А.Т. который был выведен в другой внутренний двор, разговоров с осужденным Д.И.И. он не слышал.

Также данные обстоятельства нашли свое подтверждения и в показаниях свидетеля Д.И.И. который суду пояснил, что в этот день на утренней прогулке ФИО2 разговаривал, но только с ним, других осужденных в ШИЗо не было. Поскольку в это время они содержались в одной камере указанные переговоры и разговоры не запрещены приказом Минюста № 295. Вместе с тем к показаниями указанного свидетеля суд относится критически в той части, что в указанный день в ШИЗО не было других осужденных в других камерах.

Так из представленного журнала учета осужденных содержащихся в ШИЗО ФКУ КП 11 за период с 23.02.2019 по 05.03.2019 следует, что в камерах ШИЗО в указанный период времени содержались четверо осужденных: в камере № Д.И.И. и ФИО2, в камере №- А.А.Т.., в камере № Б,Е.А. Из Журнала учета помывки и прогулки осужденных содержащихся в ШИЗО ФКУ Кп-11 следует, что 01.03.2019 указанные осужденные отказались от прогулки, что отражено в журнале с указанием их подписи, 02.03.2019 все осужденные были выведены на прогулку, 03.03.2019 также все четверо осужденных были выведены на прогулку.

В соответствии с п. 168 параграфа 24 Приказа Минюста от 16.12.2016 № 295 осужденным содержащимся в ШИЗО запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах и иных помещениях ШИЗО.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения осужденным ФИО2 03.03.2019 условий отбывания наказания, выразившийся в нарушении установленного распорядка дня в ШИЗО ФКУ КП-11 нашел свое подтверждение, дисциплинарное взыскание наложено должностным лицом в соответствии со статьей 117 УИК РФ. Мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, характеризующих материалов личности осужденного, который на момент вынесения указанного постановления имел 5 непогашенных взысканий и ранее 27.12.2017 признан постановлением начальника злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При этом, суд принимает во внимание, что мера взыскания - в виде водворения в штрафной изолятор, была применена в установленном законом порядке за нарушение осужденным п. 168 параграфа 24 Приказа Минюста от 16.12.2016 № 295. Порядок применения меры взыскания установленный ст. 117 УИК РФ, при применении к ФИО2 меры взыскания соблюден полностью, каких-либо нарушений допущено не было.

25.02.2019 в отношении ФИО2 начальником учреждения ФИО3 вынесено постановление о применении к осужденному меры взыскания в виде водворения в ШИЗО на срок 7 суток, за нарушение п. 16 параграфа 3 Приказа Минюста от 16.12.2016 № 295, а именно 22.02.2019 в 07 часов 35 мин. ФИО2 отбывая наказание в камере № ШИЗО спал на лавке в не отведенное для сна время, что было установлено ДПНК капитаном Г.А.А. совместно с МИОБ Т.А.А. во время просмотра камер. Дать письменные объяснения по данному нарушению ФИО2 отказался в категорической форме.

Постановление объявлено осужденному лично под роспись 25.02.2019, что подтверждается материалами личного дела и в этот же день в 11.30 часов ФИО2 был водворен в ШИЗО.

Из утвержденного распорядка дня для осужденных отбывающих наказание в ШИЗО следует, что в период времени с 07:30 до 08:00 в распорядке дня указана утренняя проверка. Единственным временем для отдыха и сна является время отбоя после 21:00 часов до подъема.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени (п.21 Приказа Минюста № 295).

Факт нарушения со стороны ФИО2 22.02.2019 (за сон в неположенное время и в не отведенном для этого месте) подтверждается рапортами сотрудников ФКУ КП-11, распечаткой с камеры видеонаблюдения от 22.02.2019, а также следует из письменных пояснений самого истца указанных в исковом заявлении.

Доводы истца о том, что он в этот день не спал, а просто лежал на лавке в камере ШИЗО, что не запрещено Приказом Минюста, суд находит не состоятельными. Доказательств в подтверждение указанных доводов со стороны истца суду не представлено. Время отдыха для осужденных отведено только в период с 21:00 часов до 05:00 часов.

Мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток применена к осужденному с учетом тяжести допущенного нарушения, характеризующих данных осужденного, его предыдущего поведения и фактов неоднократного привлечения его к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

С учетом изложенного, оспариваемые ФИО2 постановления от 25.02.2019 и от 04.03.2019 являются законными и обоснованными, при этом законные права и свободы административного истца со стороны ответчика нарушены не были, на истца не были не обоснованно наложены указанные меры ответственности. Взыскания установленные постановлениями начальника ФКУ КП-11 соответствуют тяжести совершения нарушений, а также личности осужденного.

Таким образом, суд не находит оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными и приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконными постановлений начальника ФКУ КП-11 о водворении осужденного в штрафной изолятор от 25.02.2019 и от 04.03.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Ершова

Мотивированное решение составлено 07.06.2019г.

Судья: Н.Г. Ершова