Решение № 2А-140/2018 2А-140/2018~М-98/2018 М-98/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-140/2018

Дело № 2а-140/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Балахта 24 июля 2018 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием административного истца ФИО1, посредством видео-конференцсвязи,

представителя административного ответчика – МО МВД России «Балахтинский» ФИО2,

при секретаре Николаевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к МО МВД России «Балахтинский» о признании действия (бездействия) незаконным при содержании в ИВС п. Балахта в период времени с 15.04.2013 г. по 31.01.2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Балахтинский» о признании действия (бездействия) незаконным при содержании в ИВС п. Балахта в период времени с 15.04.2013 г. по 31.01.2014 г., мотивируя свои требования тем, что с 15.04.2013 г. по 19.04.2013 г., с 19.04.2013 г. по 22.04.2013 г., с 07.06.2013 г. по 10.06.2013 г., с 01.07.2013 г. по 08.07.2013 г., с 19.08.2013 г. по 30.08.2013 г. (более 10 суток), с 02.09.2013 г. по 06.09.2013 г., с 05.11.2013 г. по 11.11.2013 г., с 18.11.2013 г. по 21.11.2013 г., с 27.01.2014 г. по 31.01.2014 г., в общей сложности 46 дней истец содержался в камере Балахтинского ИВС в нечеловеческих условиях унижающих его человеческое достоинство, испытывая психологическое давление, а именно, плотность населения камер превышали допустимые пределы, отсутствие принудительной вентиляции, плотно закрытые двери, создавали невыносимую жару и духоту в камерах. В камере, из-за постоянной духоты и жары, царила атмосфера агрессии, раздраженности, безысходности, безнадежности положения, из-за этого постоянно возникали конфликты. Туалеты находились непосредственно во всех камерах. В камерах имелись псевдо отгородки, от пола до потолка 3 метра, а туалет отгорожен от пола 1 метр и в длину 1 метр, без дверей, отсутствие вытяжки и сифонов (водяные затворы) способствовали распространению зловония. В камере унитазы отсутствовали, вместо них стояли чаши Генуя, которые запрещены во всех цивилизованных странах. Присутствие в камере насекомых мешали положенному восьмичасовому сну. В этих условиях приходилось есть, спать, готовится к судебным заседаниям и следственным действиям. Истец имеет смертельное заболевание и ряд тяжких хронических заболеваний. В этот промежуток времени, 10.10.2013 г. истец получил 3 группу инвалидности «бессрочно». С 15.04.2013 г. по 31.01.2014 г. он потерял чувство спокойного сна, получил стресс на нервной почве, заработал эпитеально-копчиковую кисту. Отсутствие обильного аппетита привели к болям в желудке. Истец получил сильные физические страдания, бившись головой о стену от безысходности, безнадежности. Такие условия содержания категорически противопоказаны. Данными обстоятельствами истцу был причинен моральный вред. Сильные физические и нравственные страдания, такое грубое ущемление его неотъемлемых и неотчуждаемых прав, причинило жесткие страдания и сильно подорвало в его сознании сами основы государственной власти в Российской Федерации, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МО МВД России «Балахтинский» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 24.05.2018 г., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в соответствии со ст. 219 КАС РФ, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины. Суду пояснила, что истцом ФИО1 пропущен 3-х месячный срок для обжалования действий ответчика в части ненадлежащего содержания в ИВС, так как истцу стало известно о нарушении его прав с апреля 2013 года, а обратился он только в декабре 2017 г.

Суд, исследовав письменные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.3 Европейской Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статьей 5 Минской Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26.05.1995г., гарантировано всем лицам, лишенным свободы, право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. Лица, подвергшиеся незаконному аресту или содержанию под стражей, имеют право на компенсацию ущерба в соответствии с национальным законодательством.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч.1 ст.17 Конституции РФ).

Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международных сообществом государств в целом, отклонению от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ).

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Ст.53 Конституции РФ каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке административного судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых были нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы гражданина, организации; созданы препятствия к осуществлению гражданином, организацией их прав, свобод и реализации законных интересов; на гражданина, организацию незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Статьей 15 Закона от 15.07.1995 N 103 регламентировано, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании ст. 22 Закона от 15.07.1995 N 103 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 23 Закона от 15.07.1995 N 103 подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 3.1 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются предметы для уборки камеры.

Согласно п. 3.2 Правил камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 3.3 Правил).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 6.1); подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка (п. 6.40); для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС оборудуется специальный прогулочный двор (дворы), количество которых определяется с учетом необходимости обеспечить прогулкой в течение светового дня всех содержащихся в ИВС (п. 6.43).

В соответствии со ст. 23 Закона от 15.07.1995 N 103 все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

Пунктом 19.1 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 N 1-95, предусмотрено, что здания специализированных учреждений милиции должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, водостоками, отоплением, вентиляцией.

На основании п. 19.10 Свода правил - СП 12-95 в помещениях специализированных учреждений милиции, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 содержался в ИВС ОВД по Балахтинскому району Красноярского края в период с 15.04.2013г. по 19.04.2013г. (на основании постановления Балахтинского районного суда от 22.02.2013 г.), с 19.04.2013 г. по 22.04.2013 г. (на основании постановления Балахтинского районного суда от 18.04.2013г.), с 07.06.2013 г. по 10.06.2013 г. (на основании постановления Балахтинского районного суда от 18.04.2013г.), с 01.07.2013г. по 08.07.2013г. (на основании постановления Балахтинского районного суда от 10.06.2013г.), с 19.08.2013г. по 30.08.2013 г. (на основании постановления Балахтинского районного суда от 18.04.2013 г.), с 02.09.2013г. по 06.09.2013 г. (на основании постановления Балахтинского районного суда от 10.06.2013г.), с 05.11.2013г. по 11.11.2013г. (на основании постановления Балахтинского районного суда от 10.06.2013г.), с 18.11.2013г. по 21.11.2013г. (на основании приговора Балахтинского районного суда от 03.09.2013г.), с 27.01.2014г. по 31.01.2014г. (на основании приговора Балахтинского районного суда от 03.09.2013г.), что подтверждается копией книги учета лиц содержащихся в ИВС, журналом первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам, поступившим для содержания в ИВС, книгой учета лиц по камерам, журналом медицинского освидетельствования.

Приказом Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по Красноярскому краю от 20.05.2011 года № ОВД по Балахтинскому району переименован в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Балахтинский» (л.д.88-90).

В период нахождения истца в ИВС действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950.

Из представленного технического паспорта следует, что изолятор временного содержания ОВД Балахтинского района МО МВД России «Балахтинский» с лимитом наполняемости на 18 человек расположен на первом этаже в пристройке здания МВД, год постройки 1970, с количеством 6 камер, в том числе 5 камер для задержания, лимит 14 человек, 1 камера для предварительного заключения, лимит 4 человека. Имеется внутренняя радиостанция. С мая 2008 года по декабрь 2008 года проводился текущий ремонт, отремонтированы камеры № 1, 2, 3, 4, 5, 6. Камеры № 4, 6 оборудованы санузлами. В камерах установлены металлические двери проведена замена отопительной системы, установлен душ, проведена побелка, покраска камер и помещений ИВС. В ИВС имеется наружное освещение, центральное отопление, приточно-вытяжная вентиляция. Не оборудованы санитарный пропускник (имеется душевая), отсутствует прогулочный двор. Камеры ИВС оборудованы столами, скамейками, вешалками, полками для личных принадлежностей. Камеры ИВС оборудованы светильниками дневного и ночного света.

Согласно акта технического осмотра камер ИВС МО МВД России «Балахтинский» от 25.07.2013 г. техническое состояние камер пригодно для содержания спецконтингента и находится в удовлетворительном состоянии.

Из справки о результатах проверки ИВС председателем общественного совета при ВС МО МВД России «Балахтинский» от 28.02.2014г. следует, что условия содержания спецконтингента соответствует санитарным нормам, режим содержания не нарушен, санитарные нормы соблюдены, материально-бытовое обеспечение имеется, вентиляция естественная (форточка), имеются кнопки вызова дежурного, санитарное состояние камер и помещений ИВС хорошее.

31.12.2013г. МО МВД России «Балахтинский» заключен договор с ИП ФИО5 на дератизацию, дезинсекцию помещений МО МВД России «Балахтинский».

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из искового заявления следует, что как минимум с апреля 2013 года у ФИО1 имелись основании полагать о нарушении его прав, путем ненадлежащего содержания в камере ИВС МО МВД России «Балахтинский», однако в суд с настоящим административным иском первоначально истец обратился только 15.12.2017 г., затем 07.02.2018г., то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока обращения в суд. Уважительности причин пропуска срока обращения в суд судом не установлено.

Поскольку ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о пропуске срока предъявления административного искового заявления по уважительным причинам, суд полагает отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований по административному иску ФИО1 ФИО7 к МО МВД России «Балахтинский» о признании действия (бездействия) незаконным при содержании в ИВС п. Балахта в период времени с 15.04.2013 г. по 31.01.2014 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий: