Постановление № 5-78/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-78/2024

Дело № 5-78/2024

УИД 21RS0015-01-2024-001781-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2024 года г. Цивильск

Судья Цивильского районного суда Чувашской Республики Крылова В.М., с участием старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычева А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – генерального директора АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» ФИО1, 20 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарским межрайонным природоохранным прокурором Костенко Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» ФИО1

В судебном заседании старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычев А.В. просил привлечь должностное лицо – генерального директора АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» ФИО1 к административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ за нарушение требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, об обращении с биологическими отходами, об охране земель, ветеринарных правил.

Должностное лицо ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, просил в случае назначения наказания в виде штрафа, заменить его предупреждением.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки в отношении АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод», адрес: <адрес> установлено, что по вине генерального директора ФИО1 осуществлялась не связанная с извлечением прибыли деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности – смет с территории предприятия малоопасный (код 7333900171 4), при отсутствии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности и договора с региональным оператором на оказание услуг по сбору и вывозу ТКО.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статье 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В силу абзаца 18 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах адрес, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы но надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242, смет с территории предприятия малоопасный (код 7333900171 4) включены в группу отходов потребления на производстве, подобные коммунальным. Данные виды отходов относятся к IV классу опасности.

Согласно пункту 1 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и п. 8 Приложения к данному Положению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. №2290, к лицензируемой деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности относятся работы по транспортированию отходов IV класса опасности.

В соответствии с ч. 4. ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым органом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-23), требованием об устранении нарушений законодательства РФ о ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27), актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-38), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» (л.д.39-44), паспортом отходов 1-IV классов опасности (л.д.45,46), договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-54), договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-63), Сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-71), Отчетом по инвентаризации отходов производства и потребления для объекта негативного воздействия АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-77), выпиской из государственного реестра объектов, отказывающих негативное воздействие на окружающую среду № (л.д.78-79), объяснением ФИО1 (л.д.82-83).

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно Реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» эксплуатирует объект III категории: Завод (№-Т), расположенный по адресу: <адрес>.

АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» в ДД.ММ.ГГГГ утвердил паспорт отходов I-IV класса опасности - «73339001714 смет с территории предприятия малоопасный», зарегистрированный в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО).

Обществом заключены договора возмездного оказания услуг по захоронению бытовых отходов на санкционированной свалке Цивильского района ЧР с ООО «Мой Дом» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Обществом собственным транспортом (автомобиль <данные изъяты> гос. №) транспортируются и передаются для захоронения бытовые отходы (смет с территории предприятия малоопасный - код ФККО 7333900171 4) на указанный полигон.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и распоряжения Минэкономразвития Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, генеральным директором АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные суду материалы позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лицензионного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализируя вышеприведенные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Смягчающими по делу обстоятельствами суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности виновного, отсутствие каких-либо вредных последствий и причинения вреда окружающей среде, полагаю, что достижение целей административного наказания в отношении ФИО1 может быть достигнуто путем назначения в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать генерального директора АО «Цивильский ветеринарно-санитарный утилизационный завод» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.20 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Судья: В.М. Крылова