Решение № 2-161/2017 2-161/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-161/2017

Гражданское дело ___


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года с. Павино.

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мочаловой Т.А., при секретаре Шмакове Л.А.,

с участием помощника прокурора Павинского района Костромской области Березинского Л.С., ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павинского района Костромской области в интересах муниципального образования Петропавловское сельское поселение Павинского муниципального района Костромской области к ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности муниципального образования Петропавловского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю,

установил:

прокурор Павинского района, действуя в интересах муниципального образования Петропавловское сельское поселение Павинского муниципального района Костромской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным иском к ФИО2.

В исковом заявлении прокурор просит прекратить право собственности ответчика на невостребованную земельную долю и признать право муниципальной собственности на эту долю площадью ___ в размере ___ доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ___ кв. м. с кадастровым номером ___, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: ..., ...

В обоснование исковых требований указано, что в 1994 году на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления главы администрации Павинского района от "__"__ ___ «Об утверждении списков собственников на земельную долю в колхозе «...» каждому члену колхоза были предоставлены земельные паи, утверждены списки собственников на земельные доли в количестве 192 человек. В соответствии со списком владельцев земельных долей дольщикам, в том числе и ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью ___.

В настоящее время земельный участок колхоза «...» поставлен на кадастровый учет, ему присвоен ___. Владелец земельной доли ФИО2 земельной долей не распоряжалась, не использовала её в соответствии с целевым назначением и не зарегистрировала право собственности. Администрацией Петропавловского сельского поселения соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Своевременно извещенный о месте и времени судебного заседания истец - администрация Петропавловского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области в судебное заседание своего представителя не направил, в телефонограмме от 30.10.2017 года глава администрации ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя истца.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела без участия истца.

В судебном заседании помощник прокурора Павинского района Костромской области Березинский Л. С. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 (в девичестве- ФИО2) в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении требований истца. Свои возражения мотивировала тем, что она не имела возможности распоряжаться своим земельным паем, поскольку свидетельство о праве собственности на земельную долю в колхозе «...» ей не выдавали. Ответчику не было известно о том, что она имеет с 1996 года право на владение, распоряжение выделенной ей землей, у неё отсутствовала возможность ознакомиться со списком владельцев земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными в 2014 году.

Ответчик пояснила, что имеет инвалидность 1 группы по зрению с детства. Обучалась ... в специальной школе для слабовидящих. С 1992 года обучалась в ... и далее проживала в ... .... "__"__ сменила фамилию после вступления в брак с ФИО4 С августа 1995 года по осень 1997 года проживала в Петропавловском сельском поселении, работала в колхозе «...». После этого уехала и по настоящее время проживает ... .... С "__"__ вновь сменила фамилию после заключения брака с ФИО5 Все это время никто не поставил её в известность о существующем у неё праве на земельную долю. О наличии такого права ей стало известно только после обращения Петропавловского сельского поселения в суд по настоящему делу.

В дальнейшем, как пояснила ответчик, она намерена произвести выдел принадлежащей ей земельной доли и распорядиться ею по своему усмотрению.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав пояснения помощника прокурора Березинского Л.С., ответчика ФИО1, приходит к следующему.

Пунктом 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

В соответствии со ст. 7 Закона Костромской области от 05.03.2004 № 172-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области» в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту расположения земельных участков, публикуются, в том числе, списки невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

В силу ч. 5 ст. 14.1 Закона общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 Закона).

Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Павинского района Костромской области ___ от "__"__ утвержден список собственников земельных долей в колхозе «...» (л.д. 11).

В сведениях из кадастрового паспорта земельного участка на л.д. 25-26 указаны его правообладатели, в том числе ФИО2, которой принадлежит ___ доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ___ из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «Для сельскохозяйственного производства» площадью ___ кв. м, с местоположением: ..., ...

Список собственников земельных долей колхоза «...», которые могут быть признаны невостребованными, с указанием фамилии ФИО2. был опубликован в газете Петропавловского сельского поселения «Вестник сельского поселения» от "__"__, являющейся источником официального опубликования нормативных правовых актов Петропавловского сельского поселения (л.д. 17-19), размещен на официальном сайте администрации Павинского муниципального района Костромской области в разделе «Сельские поселения» «Петропавловское сельское поселение», на информационных щитах поселения, о таком размещении также было сообщено через газету «Северный луч» Павинского муниципального района Костромской области ___ (11264) от "__"__ (л.д. 21). В районной газете «Северный луч» от "__"__ ___ (11307) опубликовано извещение участников долевой собственности (без указания данных ФИО) о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «...» для утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д. 20).

Собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждается сведениями из протокола от "__"__ (л.д. 16).

Учитывая, что общим собранием участников общей долевой собственности в течение более чем четырех месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу невостребованных земельных долей, постановлением администрации Петропавловского сельского поселения от "__"__ ___ утвержден список собственников невостребованных земельных долей участников долевой собственности колхоза «...» (л.д. 12-15).

Право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО2., в ЕГРП не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из реестра от "__"__ (л.д. 22-24).

Вместе с тем, доводы ответчика, о том, что она не могла распорядиться принадлежащей ей долей в праве общей собственности на земельный участок в колхозе «...» по своему усмотрению, поскольку, как следует из её пояснений, ей не было известно о наличии у неё такого права, заслуживают внимания.

Как видно из сведений, полученных из ЗАГСА администрации Павинского муниципального района от "__"__, ФИО2 "__"__ года рождения, "__"__ после вступления в брак сменила фамилию на ФИО4, "__"__ после вступления в брак сменила фамилию на ФИО6.

Как видно из сведений, предоставленных из архива администрации Павинского муниципального района на л.д.31-32, на архивное хранение не поступало свидетельство о праве собственности на земельную долю в колхозе «...» на имя ФИО2. Сведений о вручении такого свидетельства правообладателю суду не представлено. Согласно составленному управлением колхоза «...» списку получателей земельных паев, ФИО2 "__"__ года рождения выбыла в ....

Согласно сведениям из кадастрового паспорта земельного участка на л.д.26, ФИО2 является правообладателем общей долевой собственности на основании регистрации данных об этом ___ от "__"__.

Из сведений паспорта на имя ФИО1 о месте жительства, следует, что она постоянно проживает в ... ....

Таким образом, учитывая, что суду не представлено доказательств иного, суд приходит к выводу, что отсутствие каких-либо действий по распоряжению земельным паем со стороны ответчика может быть следствием того, что ответчик не была поставлена в известность в силу не зависящих от её воли причин о наличии у неё права на владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в общей долевой собственности. В силу того, что список владельцев земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными, не был опубликован в официальных средствах массовой информации, ответчик, инвалид по зрению, проживающая на территории другого района лишена была возможности ознакомления с ним и подачи возражений на внесение её данных в такой список.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования прокурора Павинского района, заявленные в интересах администрации Петропавловского сельского поселения по настоящему делу не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований по иску прокурора Павинского района Костромской области в интересах муниципального образования Петропавловское сельское поселение Павинского муниципального района Костромской области к ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности муниципального образования Петропавловского сельского поселения Павинского муниципального района Костромской области на невостребованную земельную долю, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления мотивировочной части в Костромской областной суд через Павинский районный суд.

Мотивировочная часть решения изготовлена председательствующим судьёй на компьютере 31 октября 2017 года.

Судья