Решение № 2А-19/2020 2А-19/2020(2А-529/2019;)~М-455/2019 2А-529/2019 М-455/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-19/2020

УИД:24RS0036-01-2019-000640-84

дело № 2а-19/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Лукашовой О.А. с участием:

административного истца - помощника прокурора Мотыгинского района Ахтамьяновой Г.Р.;

представителя административного ответчика - администрации Мотыгинского района, ФИО1

представителей административного ответчика - администрации п. Мотыгино, ФИО2, ФИО3

представителя заинтересованного лица - МУП «Мотыгинское ЖКХ», ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мотыгинского района в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования п. Мотыгино к администрации Мотыгинского района, администрации п. Мотыгино о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества,

установил:

прокурор Мотыгинского района Иванов П.А. обратился в суд с административным иском (уточненным) к администрации Мотыгинского района, администрации п. Мотыгино о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по надлежащему содержанию и эксплуатации водопроводных сетей, находящихся в собственности муниципального образования и возложении на административных ответчиков обязанности по надлежащему содержанию муниципального имущества, а именно: по улице Промышленная от магазина «Голубой Дунай» до котельной № 7 ТК 5, ТК 3, ТК 2 проложить утепляющим материалом, укомплектовать крышками, восстановить теплоизоляцию на тепло-водопроводе протяженностью 45 метров, отремонтировать короб; на улице Промышленная утеплить ТК 15, ТК 17, ТК 19; на водораздаточной станции по ул. Промышленная восстановить короб, проложить утепляющий материал; по улице Советская на распределительном колодце установить крышку, «спутник» тепла, заменить колодец, проложить утепляющим материалом, закрыть участок трассы 25 метров; по <адрес> в районе котельной № на разводке восстановить короб, проложить утепляющим материалом; по <адрес> на распределительном колодце установить крышку; по <адрес> - отдел полиции ТК 26, ТК 25, ТК 22, ТК 21 проложить утепляющий материал; по <адрес> ТК 19, ТК 14 восстановить колодцы, проложить утепляющий материал ТК 14, ТК 11, на участке возле МБОУ Мотыгинская СОШ № 1 восстановить короб теплотрассы, перекрытия, теплоизоляцию, ТК 11 проложить утепляющим материалом, установить крышку, на ТК 7 проложить утепляющий материал, на ТК 2 проложить утепляющий материал, на ТК 1 проложить утепляющий материал, заменить трубу водопровода; водопровод микрорайона котельной: по <адрес> № на водораздаточной колонке установить крышку, проложить утепляющий материал, восстановить ТК возле КГБУ «Мотыгинское лесничество», проложить утепляющим материалом; по <адрес> на ТК проложить утепляющим материалом и установить крышку; по <адрес> на ТК установить крышку и проложить утепляющим материалом; по <адрес> на ТК установить крышку и проложить утепляющим материалом, на <адрес> установить крышку и проложить утепляющим материалом. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Исковые требования мотивированы следующим:

Прокуратурой Мотыгинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, и установлено, что водопроводные сети имеют высокую степень износа, их ненадлежащая эксплуатация ставит под угрозу, в том числе, прохождение предстоящего отопительного периода.

Так, установлено, что водопроводные сети от котельной № 1 протяженностью 6280,4 м. с кадастровым номером №, расположенной в <адрес>, Дачная, Кооперативная, Высоковольтная, Геологическая, Школьная, Пионерская; водопроводная сеть от котельной № 3, расположенной в <адрес>, протяженностью 1019,0 м. с кадастровым номером № находятся в собственности муниципального образования Мотыгинский район, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №

Решением районного Совета депутатов от 16.03.2017 № 14-121 «О согласовании перечня имущества подлежащего передаче из муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район в муниципальную собственность муниципального образования п. Мотыгино в процессе разграничения муниципального имущества объектов тепло-водоснабжения» (в редакции от 20.12.2018 № 27-256) указанные объекты согласованы к передаче из муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район в муниципальную собственность п. Мотыгино.

Мотыгинским поселковым Советом депутатов решение о принятии в муниципальную собственность указанных объектов тепло-водоснабжения не принято.

Согласно комиссионному акту осмотра и оценки состояния сетей и колодцев водоснабжения магистрального водопровода балансовой принадлежности администрации района на предмет их технического состояния, т.е. готовности к работе в отопительный период 2019-2020гг. администрации п. Мотыгино от 31.10.2019 № 2, выявлены факты ненадлежащего содержания муниципального имущества администрации Мотыгинского района.

Так, по <адрес> от магазина «Голубой Дунай» до котельной № 7 ТК 5, ТК 3, ТК 2 отсутствует утепляющий материал, не укомплектованы крышками, тепло-водопровод протяженность 45 метров имеет нарушение теплоизоляции, короб теплотрассы нуждается в ремонте, на <адрес> ТК 15, ТК 17, ТК 19 не утеплены, на водораздаточной станции имеется повреждение короба, недостаточно утепляющего материала; по <адрес> на распределительном колодце отсутствует крышка, «спутник» тепла, колодец поврежден, требуется замена, отсутствует утепляющий материал, участок трассы 25 метров открыт; по <адрес> в районе котельной № 10 разводка имеет повреждение короба, отсутствует утепляющий материал; по <адрес> на распределительном колодце отсутствует крышка; по <адрес> - отдел полиции ТК 26, ТК 25, ТК 22, ТК 21 отсутствует утепляющий материал, по <адрес> ТК 19, ТК 14 колодцы изношены, отсутствует утепляющий материал на ТК 14, ТК 11, на участке возле МБОУ «Мотыгинская СОШ № 1» имеется износ короба теплотрассы, отсутствуют перекрытия, теплоизоляция, ТК 11 отсутствует утепление, крышка, ТК 7 отсутствует утепление, ТК 2 отсутствует утепление, ТК 1 отсутствует утепление, труба водопровода требует полной замены; водопровод микрорайона котельной: по <адрес>, <адрес> на водораздаточной колонке отсутствует крышка, утепление, ТК возле КГБУ «Мотыгинское лесничество» поврежден, отсутствует утепление; по <адрес> на ТК отсутствует утепление и крышка; по <адрес> на ТК отсутствует крышка и утепление; по <адрес> на ТК отсутствует крышка и утепление, на <адрес> отсутствует крышка и утепление.

Отсутствие утепления отдельных участков системы водоснабжения в зимний период в условиях низких температур может повлечь их перемерзание, что неминуемо приведет к возникновению чрезвычайной ситуации, связанной с прекращением подачи питьевой воды населению, дефициту холодной воды на котельных п. Мотыгино и возможных перерывах теплоснабжения.

По сведениям МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» об авариях на сетях водопровода и ЖКХ за 2018 и 2019 год на сетях водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Мотыгинский район систематически происходили аварийные ситуации, в результате чего жители муниципального образования п. Мотыгино не были обеспечены надлежащим водоснабжением.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В то же время водопроводные сети имеют высокую степень износа, их ненадлежащая эксплуатация ставит под угрозу в том числе прохождение предстоящего отопительного периода.

Непринятие мер к проведению ремонтных работ по текущему ремонту и надлежащему содержанию системы водоснабжения собственником имущества - администрацией района нарушает права граждан - неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования п. Мотыгино поскольку не обеспечивает надлежащего исполнения обязанности по организации водоснабжения в границах муниципального образования и не позволяет обеспечить безопасность систем нецентрализованного водоснабжения, как и надлежащего содержания муниципального имущества.

Помимо этого, непроведение ремонтных работ на сетях водоснабжения может привести к наступлению чрезвычайной ситуации и, как следствие, перебоям с подачей коммунальных услуг в отопительный период 2019-2020гг.

Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Мотыгинского района, ФИО5, действующий на основании доверенности № 53 от 15.10.2019, исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В возражениях указал, что в силу пп. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Таким образом, обязанность за надлежащим содержанием муниципального имущества указанного в административном исковом заявлении принадлежит администрации п. Мотыгино. Кроме того, решением Мотыгинского районного суда № 2-594/2013 от 4.12.2013 муниципальное образование Мотыгинский район обязано передать в муниципальную собственность п. Мотыгино водопроводную сеть. 16.03.2017 Мотыгинским районным Советом депутатов принято решение № 14-121 «О согласовании перечня имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район в муниципальную собственность муниципального образования п. Мотыгино в процессе разграничения муниципального имущества объектов теплоснабжения». Тем не менее, администрация п. Мотыгино не приняла своевременно необходимых мер по принятию в собственности вышеуказанных объектов недвижимого имущества, а также действий по передаче сетей лицу, которое обеспечивало бы их эксплуатацию, содержание. В связи с этим, администрация Мотыгинского района обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействие администрации п. Мотыгино по непринятию в муниципальную собственность муниципального образования п. Мотыгино объектов недвижимого имущества. Решением Мотыгинского районного суда № 2-319/2019 от 3.09.2019 исковые требования администрации Мотыгинского района были удовлетворены. Мотыгинский районный суд признал незаконным бездействие администрации п. Мотыгино по непринятию в муниципальную собственность муниципального образования поселка Мотыгино объектов недвижимого имущества и обязал администрацию п. Мотыгино принять в муниципальную собственность муниципального образования п. Мотыгино объекты муниципального имущества в муниципальную собственность муниципального образования поселок Мотыгино. Тем не менее, администрации п. Мотыгино продолжает бездействовать и после вступления в законную силу вышеуказанного судебного решения, уклоняется уже от исполнения судебного решения. Таким образом, администрация Мотыгинского района предприняла все возможные меры по передаче имущества в администрацию п. Мотыгино. Администрация Мотыгинского района не имеет полномочий по содержанию муниципального имущества указанного в административном исковом заявлении, так как данная обязанность относится к вопросам местного значения поселения. Надлежащим ответчиком по данному делу должна быть администрация п. Мотыгино. Уклонение администрации п. Мотыгино от принятия в собственность муниципального имущества указанного в административном исковом заявлении, не снимает с них обязанность по соблюдению и исполнению Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Представитель ответчика - администрации Мотыгинского района ФИО6, действующая на основании доверенности № 24/165-н/24-2019-2-464 от 31.10.2019, в судебном заседании исковые требования, предъявленные к администрации Мотыгинского района не признала и просила в удовлетворении исковых требований отказать. В возражениях указала, что на территории п. Мотыгино - 3 сети находятся в собственности МО Мотыгинский район, часть сетей находится в собственности МО поселок Мотыгино. Непосредственно водонапорная башня наполняющая сети на «Зырянка» находятся в собственности МО п. Мотыгино. Таким образом, имеется проблема режима линейного объекта (трубопровода холодного водоснабжения) на территории п. Мотыгино с разной принадлежностью (собственниками). Считает, что имеются все критерии для признания частей водопроводной сети в единую неделимую вещь. В административном иске прокуратура требует выполнить комплекс ремонтных работ неделимой вещи, проведение ремонтных работ который затронет весь линейный объект. Кроме того, в обосновании исковых требований прокуратура указывает на комиссионный акт осмотра и оценки состояния сетей и колодцев водоснабжения магистрального водопровода балансовой принадлежности администрации района на предмет их технического состоянии. Между тем, комиссионный акт составлен без участия собственника объекта, соответственно, имеет место нарушение прав собственников на участие в проведении проверки. Также вызывает сомнение компетентность лиц давших заключение о техническом состоянии сетей. 22.08.2019 администраций п. Мотыгино издано постановление № 216 о присвоении статуса единой водоснабжающей организации на территории МО поселок Мотыгино, согласно которого определена единая организация осуществляющая водоснабжение и водоотведение МУП «Мотыгинское ЖКХ». Таким образом, с указанной даты МУП «Мотыгинское ЖКХ» фактически наделено публичными полномочиями по осуществлению водоснабжения на территории п. Мотыгино. Однако, вместо обязания проведения ремонтных работ ресурсоснабжающей организации, которой присвоен статус единой водоснабжающей организации и по факту владеющей сетями, прокуратура района требует обязать собственника сетей. Сетями холодного водоснабжения владеет фактически МУП «Мотыгинское ЖКХ», у него имеются обязательства по проведению ремонтных работ. Административный иск содержит требование о признании бездействия администрации района в части не проведения ремонтных работ. Однако, 5.11.2019 заключен муниципальный контракт № 59 на выполнение ремонтных работ, согласно которого настоящий контракт вступил в действие с 1 октября 2019 года (п. 11.2 контракта). Согласно акта выполненных работ за ноябрь проведены следующие виды работ: участок магистрального водопровода РК «Фемида» по <адрес>, участок магистрального водопровода РК «Почта России» по <адрес>, участок магистрального водопровода РК «Ростелеком» по <адрес>, замена задвижки на РК «Скорая помощь» и иные виды работ, что свидетельствует о проведенной работе администрацией района в части проведения ремонтных работ. Полагает, что перед проведением ремонтных работ следует объединить сети в единый линейный объект. Сети, принадлежащие МО Мотыгинский район находятся в границе эксплуатационной ответственности МУП «Мотыгинское ЖКХ», как лица, наделенного статусом гарантирующей организации. В связи с этим именно МУП «ЖКХ» должна быть возложена обязанность по обслуживанию данных сетей и поддержке их надлежащего технического состояния и бесперебойной работы. Прежде чем решить задачу полной модернизации сетей водоснабжения, необходимо иметь полный план этих сетей, а также объединить в единый линейный объект. Считает, что требования прокуратуры следует переквалифицировать в части возложения обязанности на проведение работ на МУП «Мотыгинское ЖКХ» как ресурсоснабжающей организации.

Представители ответчика - администрация п. Мотыгино ФИО2 и ФИО3 с исковыми требованиями, предъявленными к администрации п. Мотыгино, не согласились и просили в удовлетворении иска в этой части отказать. Мотивировали тем, что в действиях администрации п. Мотыгино отсутствует бездействие, поскольку спорные водопроводные сети находятся в собственности администрации района. По решению суда, на сессии поселкового Совета депутатов было принято решение о принятии их в муниципальную собственность поселения. Между тем, спорные сети требуют проведение ремонтных работ, на осуществление которых администрация Мотыгинского района обещает выделить два миллиона рублей, однако, до настоящего времени денежные средства на ремонт водопроводных сетей не выделены.

Представитель заинтересованного лица - МУП «Мотыгинское ЖКХ» в лице директора ФИО4, в судебном заседании с исковыми требованиями, предъявленными к администрации п. Мотыгино, не согласился. В возражениях на административный иск указал, что МУП «Мотыгинское ЖКХ» поддерживает позицию прокурора Мотыгинского района о признании бездействия администрации Мотыгинского района, как собственника водопроводных сетей в части их технического содержания. Считает, что в данном споре определяющими должны быть не положения ФЗ № 416 «О водоснабжении…», а иные, базовые положения ГК РФ о собственности, ответственности собственника имущества. Любая передача имущества (из районной собственности в поселение, как в данном случае) должны подлежать обязательному техническому обследованию в порядке, установленном Федеральными законами. Результаты обследования должны быть учтены в дальнейшем в интересах эксплуатирующей организации. Позицию администрации Мотыгинского района о возложении бремени содержания ветхих сетей на водоснабжающую организацию считает противоречащей здравому смыслу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, предъявленные к администрации Мотыгинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению, требования, предъявленные к администрации п. Мотыгино - не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное предусмотрено законом или договором.

Бремя содержания имущества означает, что собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести расходы на его содержание.

Приказом Минстроя России от 5.08.2014 № 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технического состояния систем водоотведения, в том числе определение показателей техникоэкономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей.

В соответствии с пп. «а» п. 2 Требований, обязательное техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - техническое обследование) проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Одной из задач проведения технического обследования является определение фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пп. б) п. 3 Требований).

Согласно п. 9 Требований объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

По итогам такого обследования определяются: уровень износа объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; актуальное техническое состояние объекта на дату обследования; предельные сроки проведения ремонта или реконструкции объектов (п. 18 Требований).

Статьей 10 Федерального закона РФ от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что сооружения: водопроводная сеть от котельной № 1 протяженностью 6280,4 м. с кадастровым номером №, расположенной в <адрес>, Дачная, Кооперативная, Высоковольтная, Геологическая, Школьная, Пионерская; а также водопроводная сеть от котельной № 3, расположенная в <адрес>, протяженностью 1019,0 м. с кадастровым номером № находятся в собственности муниципального образования Мотыгинский район, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №

25.07.2019 комиссия в составе главы поселка Мотыгино ФИО7, депутата поселкового Совета депутатов ФИО8, специалиста 1 категории администрации поселка Мотыгино ФИО9, мастера сетей холодного водоснабжения ФИО10 провели обследование сетей водоснабжения по адресам: <адрес> (ориентир здания Почты), л. Советская, 114 (ориентир здание магазина «Магнит»), <адрес> (территория детского сада «Белочка»), <адрес> (территория МБОУ Мотыгинская СОШ № 1), <адрес> (ориентир здания магазина «Тайга»). Установлено, что по указанным адресам происходит интенсивная утечка (ресурса) холодной воды, подаваемой с водораздаточной станции, расположенной по <адрес>. В результате осмотра также выявлено, что из-за утечки происходит проседание грунта и дорожного полотна.

В выделении денежных средств для проведения капитального ремонта администрации п. Мотыгино было отказано, о чем свидетельствует ответ исполняющего полномочия главы Мотыгинского района ФИО11 (от 19.07.2019 № 1954). Отказ мотивирован тем, что водопроводные сети находятся в собственности муниципального образования Мотыгинский район, выделение денежных средств на приобретение материалов для выполнения их капитального ремонта администрации п. Мотыгино невозможно.

После проведения комиссионного обследования спорных водопроводных сетей, прокурором, в рамках предоставленных ему полномочий, были приняты меры прокурорского реагировании и 22.08.2019 в адрес администрации Мотыгинского района (собственника водопроводных сетей) было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое до настоящего времени администрацией Мотыгинского района не исполнено.

31.10.2019, в рамках полномочий, предоставленных администрации п. Мотыгино, Федеральным законом № 131-ФЗ от 6.10.2003, комиссия в составе: главы поселка Мотыгино ФИО7, заместителя главы п. Мотыгино ФИО3, специалиста 1 категории по экономическим вопросам администрации п. Мотыгино - ФИО12, депутата поселкового Совета депутатов - ФИО13, депутата Мотыгинского поселкового Совета депутатов ФИО14, провели осмотр и оценку состояния сетей, колодцев водопровода балансовой принадлежности администрации Мотыгинского района на предмет их технического состояния и утепления, т.е. готовность к работе в зимний отопительный период 2019-2020гг.

Установлено и в акте зафиксировано следующее:

По <адрес> от магазина «Голубой Дунай» до котельной № 7 ТК 5, ТК 3, ТК 2 отсутствует утепляющий материал, не укомплектованы крышками, тепло-водопровод протяженность 45 метров имеет нарушение теплоизоляции, короб теплотрассы нуждается в ремонте, на <адрес> ТК 15, ТК 17, ТК 19 не утеплены, на водораздаточной станции имеется повреждение короба, недостаточно утепляющего материала; по <адрес> на распределительном колодце отсутствует крышка, «спутник» тепла, колодец поврежден, требуется замена, отсутствует утепляющий материал, участок трассы 25 метров открыт; по <адрес> в районе котельной № 10 разводка имеет повреждение короба, отсутствует утепляющий материал; по <адрес> на распределительном колодце отсутствует крышка; по <адрес> - отдел полиции ТК 26, ТК 25, ТК 22, ТК 21 отсутствует утепляющий материал, по <адрес> ТК 19, ТК 14 колодцы изношены, отсутствует утепляющий материал на ТК 14, ТК 11, на участке возле МБОУ «Мотыгинская СОШ № 1» имеется износ короба теплотрассы, отсутствуют перекрытия, теплоизоляция, ТК 11 отсутствует утепление, крышка, ТК 7 отсутствует утепление, ТК 2 отсутствует утепление, ТК 1 отсутствует утепление, труба водопровода требует полной замены; водопровод микрорайона котельной: по <адрес>, № <адрес> на водораздаточной колонке отсутствует крышка, утепление, ТК возле КГБУ «Мотыгинское лесничество» поврежден, отсутствует утепление; по <адрес> на ТК отсутствует утепление и крышка; по <адрес> на ТК отсутствует крышка и утепление; по <адрес> на ТК отсутствует крышка и утепление, на <адрес> отсутствует крышка и утепление.

Данные обследования, подтверждаются фотоснимками, сделанными комиссией.

В свою очередь, собственник водопроводных сетей, не представил суду акты обследования принадлежащих ему водопроводных сетей и соответствия их требованиям действующего законодательства для их эффективного использования.

8.11.2019 глава п. Мотыгино обратился к прокурору с просьбой принять меры прокурорского реагирования. В обращении указал, что администрация района не подготовила к отопительному периоду сети холодного водоснабжения. На сетях по <адрес> произошел аварийный разрыв водопроводной сети, по данной причине водоснабжение центра поселка Мотыгино остановлено. Существует угроза размораживания котельный № 11, № 5, № 1, а также объектов социальной сферы и жилого фонда.

8.11.2019 прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация Мотыгинского района, как собственник водопроводных сетей, в силу вышеприведенного законодательства.

Доводы представителей ответчика - администрации Мотыгинского района о том, что содержание водопроводных сетей возложено на муниципальное образование - п. Мотыгино Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд считает необоснованными.

Действительно, в силу пп. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными районами, поселениями, городским округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

14.01.2020 между муниципальным образованием Мотыгинский район (передающая сторона) и муниципальным образованием п. Мотыгино (принимающая сторона) был подписан акт приема-передачи, согласно которого передающая сторона безвозмездно передает из муниципальной собственности муниципального образования Мотыгинский район, а принимающая сторона принимает в муниципальную собственность муниципального образования поселок Мотыгино: сооружение, кадастровый №, протяженностью 6280,4 м., наименование: сооружение водопроводная сеть от котельной № 1, расположенное по адресу: <адрес>; а также сооружение, кадастровый №, протяженностью 1019м., наименование: сооружение водопроводная сеть от котельной №, расположенное по адресу: <адрес>.

Однако, до настоящего времени акт согласования между администраций Мотыгинского района и администрацией п. Мотыгино о передаче спорного имущества субъектом Российской Федерации (в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края) не подписан. Таким образом, муниципальные сети в установленном законом порядке в муниципальную собственность поселения не переданы.

Учитывая, что спорные водопроводные сети находятся в собственности администрации Мотыгинского района, в действиях администрации п. Мотыгино, суд не усматривает незаконного бездействия по их надлежащему содержанию. В связи с чем, в удовлетворении иска к администрации п. Мотыгино, суд отказывает.

В судебном заседании, ответчик не представил доказательства, свидетельствующие о надлежащем содержании, принадлежащих ему водопроводных сетей: (проведении обследований, ремонта (текущего, капитального), что безусловно нарушает права жителей и неопределенного круга лиц муниципального образования поселок Мотыгино в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Суд также находит несостоятельными доводы представителя администрации Мотыгинского района о возложении обязанности по обслуживанию спорных водопроводных сетей на МУП «Мотыгинское ЖКХ», поскольку данная обязанность на ресурсоснабжающую организацию по содержанию и ремонту спорных водопроводных сетей, может быть возложена только в рамках договорных обязательств. Однако, указанные обстоятельства отсутствуют.

Учитывая, что в период владения на праве собственности спорными водопроводными сетями, администрация Мотыгинского района бездействовала, суд возлагает на нее обязанность по проведению ремонтных работ на водопроводных сетях по вступлению решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мотыгинского района удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Мотыгинского района, выраженное в непринятии мер по надлежащему содержанию и эксплуатации водопроводных сетей, находящихся в собственности муниципального образования, незаконным.

Возложить на муниципальное образование - администрацию Мотыгинского района обязанность по проведению ремонтных работ на водопроводных сетях, а именно: по <адрес> от магазина «Голубой Дунай» до котельной № 7 ТК 5, ТКЗ, ТК2 проложить утепляющим материалом, укомплектовать крышками, восстановить теплоизоляцию на тепло - водопроводе протяженностью 45 метров, отремонтировать короб, на <адрес> утеплить ТК 15, ТК 17, ТК 19, на водораздаточной станции восстановить короб, проложить утепляющий материал; по <адрес> на распределительном колодце установить крышку, «спутник» тепла, заменить колодец, проложить утепляющим материалом, закрыть участок трассы 25 метров; по <адрес> в районе котельной № 10 на разводке восстановить короб, проложить утепляющим материалом; по <адрес> на распределительном колодце установить крышку; по <адрес> - отдел полиции ТК 26, ТК 25, ТК 22, ТК 21 проложить утепляющий материал, по <адрес> ТК 19, ТК 14 восстановить колодцы, проложить утепляющим материалом ТК 14, ТК 11, на участке возле МБОУ «Мотыгинская СОШ №1» восстановить короб теплотрассы, перекрытия, теплоизоляцию, ТК 11 проложить утепляющим материалом, установить крышку, на ТК 7 проложить утепляющий материал, на ТК 2 проложить утепляющий материал, на ТК 1 проложить утепляющий материал, заменить трубу водопровода; водопровод микрорайона котельной: по <адрес><адрес> на водораздаточной колонке установить крышку, проложить утепляющий материал, восстановить ТК возле КГБУ «Мотыгинское лесничество», проложить утепляющим материалом: по <адрес> на ТК проложить утепляющим материалом и установить крышку; по <адрес> на ТК установить крышку и проложить утепляющим материалом; по <адрес> на ТК установить крышку и проложить утепляющим материалом, на <адрес> установить крышку и проложить утепляющим материалом.

Решение подлежит немедленному исполнению с момента вступления его в законную силу.

Отказать в удовлетворении иска, предъявленного к администрации п. Мотыгино о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2020.