Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-258/2019;)~М-243/2019 2-258/2019 М-243/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-12/2020

Дело № 2-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2020 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Черновой М.В.,

при секретаре Дутовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему на основании постановления администрации Протасовского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок площадью 0,09 га в <адрес>, под строительство на нём жилого дома и хозяйственных построек. Впоследствии данный земельный участок с кадастровым номером № был зарегистрирован за ФИО1 на праве собственности, о чём свидетельствует выписка из ЕГРН. После этого ФИО1, получив все необходимые документы для разрешения на строительство, за счёт собственных средств, приступил к его строительству, которое было завершено в 1997 году. Право собственности на жилой дом истец не зарегистрировал. С 1997 года ФИО1 открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется жилым домом как своим собственным, содержит его в состоянии, пригодном для эксплуатации, оплачивает ремонт и коммунальные услуги, платит налог на имущество. В Едином государственном реестре недвижимости нет записей о регистрации прав на спорный жилой дом. Третьи лица не заявляли ФИО1 о своих правах на него и не требовали передать жилой дом. Спорный жилой дом не числится ни в государственной, ни в муниципальной собственности. На основании указанных обстоятельств, истец просил признать за ФИО1, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, назначение: жилое, год постройки 1997, площадью 110,5 кв.м., число этажей: 1.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления, просил о рассмотрении дела без его участия в судебном заседании, заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил суд их полностью удовлетворить (л.д.49).

Представитель ответчика – администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления главы Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 признал в полном объёме, указав, что признание иска сделано им добровольно, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные статьёй 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны (л.д.41).

Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку заявленные исковые требования законны и обоснованы, не нарушают права и интересы третьих лиц, признание ответчиком иска должно быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением администрации Протасовского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном жилом строительстве», ФИО1 отведён земельный участок площадью 0,09 га в <адрес>, под строительство жилого дома и хозпостроек. Кроме того, ФИО1 разрешено строительство жилого дома размером 10 на 12 м, хозпостроек для содержания скота и птицы 13 м на 3,8 м, сарая 8 м на 3,8 м, сенника 8 м на 5 м (л.д.17).

Согласно выписки из книги похозяйственного учёта администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, владельцем дома, расположенного по адресу: <адрес> с 1997 года, является ФИО1, на основании записи в похозяйственной книге № лицевой счёт № (л.д.20).

В соответствии с постановлением Протасовского сельского Совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований улицам <адрес> и изменении нумерации домов по улицам <адрес>, <адрес>, <адрес>», жилому дому, принадлежащему ФИО1 присвоен адрес: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства), расположенный по адресу: <адрес>, назначение: жилое, имеет инвентарный номер №, общая площадь жилого дома составляет 68,90 кв.м., год постройки – 1997 (л.д.6-15).

Таким образом, судом установлено, что истцом ФИО1 в границах выделенного ему на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № для этих целей земельного участка, в 1997 году возведено строение, в настоящее время, расположенное по адресу: <адрес>, без оформления на него после строительства соответствующих документов.

Согласно пункту 1 и 3 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

На основании пункта 2 и 5 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На момент возникновения рассматриваемых правоотношений (выделении истцу земельного участка под строительство жилого дома) выдача разрешений на строительство была предусмотрена и Постановлением Совета народных комиссаров РСФСР от 22.09.1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", Земельным кодексом РСФСР 1990 года, Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3295-1 "Об основах градостроительства в Российской Федерации".

Согласно ст.80 и 81 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г., в редакции, действовавшей на момент выделения земельного участка истцу, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений.

Пунктами 2 и 4 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 22.09.1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", так же действующего на момент строительства жилого дома, было запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся.

При этом отвод земельных участков в городах и рабочих поселках под индивидуальное жилищное строительство производился на основе заявок трудящихся в районах, предназначенных под этот вид строительства. Индивидуальное жилищное строительство осуществлялось в соответствии с утвержденными городским или поселковым Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

В соответствии со статьей 17 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3295-I "Об основах градостроительства в Российской Федерации", действующего на момент строительства истцом жилого дома (в редакции c 24.07.1995 года по 10.05.1998 года) и утратившего силу с введением в действие Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ, контроль за исполнением названного Закона осуществлялся органами архитектуры и градостроительства, входящими в структуру органов государственной власти и управления Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления.

Органы архитектуры и градостроительства действовали в районах, городах, районах городов и других поселениях в соответствии с примерными положениями, утверждаемыми в установленном порядке.

В соответствии с названным Законом и издаваемыми в его развитие законодательными актами, органы архитектуры и градостроительства по согласованию с органами местного самоуправления осуществляли установление административной черты городов, других поселений и выделение земельных участков на основе утвержденной градостроительной документации, контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации, выдачу архитектурно-планировочных заданий на проектирование и участвуют в лицензировании разработчиков градостроительных проектов и исполнителей работ (подрядчиков), а также оказывают иные услуги гражданам, учреждениям и предприятиям, другим субъектам градостроительной деятельности.

Согласно п.1 и пп. к п.2, п.8 Постановления СМ СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.

Приемка в эксплуатацию жилых домов производится государственными приемочными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских или районных в городах Советов народных депутатов.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. В актах дается оценка качества строительно-монтажных работ и прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений, предусмотренных проектом.

Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

Как следует из заявленного иска, ФИО1 в обоснование заявленных требований ссылается на положения статьи 234 ГК РФ, по мнению последнего, дающих ему право на заявленное в иске недвижимое имущество в силу приобретательной давности. Однако в данном случае положения ст.234 ГК РФ применены быть не могут, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно статьям 234 и 225 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу. Следовательно, институт приобретательной давности защищает права настоящего владельца против прежнего.

В рамках рассматриваемого иска истец просит признать право собственности в силу приобретательной давности на новую вещь, созданную им для себя, то есть иного владельца у этого имущества не было и бесхозяйным оно не является, поэтому названная норма права неприменима к рассматриваемым правоотношениям.

Условиями возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Кодекса). Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой (статья 222 Кодекса).

Из материалов дела следует и суд установил, что спорное строение было возведено без получения проектной документации и без акта ввода объекта в эксплуатацию.

Применение к рассматриваемым отношениям норм о приобретательской давности означало бы освобождение лица, создавшего самовольную постройку, от обязанности соблюдения обязательных требований законов и иных правовых актов, строительных и градостроительных норм и правил. В связи с этим право собственности на самовольную постройку не может быть признано в силу приобретательной давности.

В связи, с чем в данном случае, при разрешении заявленных требований суд руководствуется положениями ст.222 ГК РФ о самовольной постройке, а так же актами, действующими на момент её возведения.

Как следует из материалов дела, согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости: здание, площадь 110,5 кв.м., назначение: жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.52).

Из сообщения администрации Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реестре объектов недвижимости муниципальной собственности Ржаксиснкого района не числится (л.д.23).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка, площадью 2400 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является ФИО1 (л.д.50-51).

Из сообщения ТОНД и ПР по Ржаксинскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что было проведено визуальное обследование здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу соответствия требованиям пожарной безопасности. В ходе обследования, нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено (л.д.25).

В соответствии с заключением территориального отдела в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и права, интересы других лиц не нарушены в рамках санитарного законодательства (л.д.55).

Из сообщения администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что построенный жилой дом, расположенный на земельном участке №, по адресу: <адрес> соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.19).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки- отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении факта принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Таким образом, анализируя вышеназванные требования закона, суд приходит к выводу, что возведение истцом на указанном выше земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения (акта ввода объекта в эксплуатацию) на земельном участке, который предоставлен для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив, что истцом при возведении жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд при изложенных обстоятельствах, считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 110,5 квадратных метров, назначение: жилое, количество этажей: 1, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

С учётом изложенного суд считает, что заявленные ФИО1 исковые требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Каменского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, имеющим паспорт РФ №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом, общей площадью 110,5 квадратных метров, назначение: жилое, количество этажей: 1, инвентарный номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: М.В.Чернова

Мотивированное решение составлено 20.01.2020 года.

Судья: М.В.Чернова