Постановление № 5-1481/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1481/2020

Дело № 5-1481/2020

(УИД 25RS0015-01-2020-002522-04)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск 19 ноября 2020 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Рябец Т.В.,

с участием представителя государственной жилищной инспекции Приморского края - ФИО1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» ФИО2, <дата> года рождения, <...>, проживающей и зарегистрированной по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>,

по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо - генеральный директор ООО «Приоритет» ФИО2, 12, 13, <дата>, находясь по адресу: <...><адрес>, офис 5 не выполнила Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края №-ПГ от <дата>, выразившееся в несоблюдении установленного пунктом 2 Решения оперативного штаба Приморского края от <дата> по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, а именно нарушила установленную периодичность проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений второго подъезда многоквартирного <адрес> по проспекту 50 лет Октября в г. Дальнегорске, а именно: <дата> не обеспечила проведение влажного подметания лестничных маршей и площадок, влажной протирки подоконников в подъезде, с применением дезинфицирующих средств; <дата> не обеспечила проведение влажного подметания лестничных маршей и площадок, влажной протирки подоконников в подъезде, с применением дезинфицирующих средств, влажной протирки выключателей, влажной протирки дверей, дверных ручек с применением дезинфицирующих средств; <дата> не обеспечила проведение влажного подметания лестничных маршей и площадок, тем самым нарушила пп. «б» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от <дата>, пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от <дата>. В связи с установленными нарушениями в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Приоритет» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО1 полагал, что факт совершения должностным лицом ФИО2 административного правонарушения нашел сове подтверждение, в связи с чем, должностное лицо подлежит привлечению к администратвивной ответственности.

Суд, выслушав представителя государственной жилищной инспекции Приморского края, изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за нарушение как федеральных, так и региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций

На основании Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях снижения рисков завоза и распространения на территории Приморского края коронавирусной инфекции Постановлением Губернатора Приморского края №-ПГ от <дата> «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Приморского края с <дата> введен режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от <дата> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «б» и. 3 Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее уполномоченные должностные лица).

Как следует из п.п. «в, г» п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2 Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от <дата> закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования - не реже 1 раза в неделю.

Вина генерального директора ООО «Приоритет» ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, актами обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от 12, 13, <дата> и приложенными к ним фототаблицами, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, информацией предоставленной с государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, договором управления многоквартирным домом.

Нарушений по процедуре составления протокола об административном правонарушении судом не выявлено. ФИО2 уведомлялась о составлении в отношении неё протокола, данный протокол составлен уполномоченным на это должностным лицом.

Согласно договору от <дата> ООО «Приоритет» взяло на себя обязанность по управлению многоквартирным домом расположенным по адресу: <...> Октября, <адрес>.

Нарушение периодичности проведения управляющей компанией, профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов, подтверждается актами обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Из акта обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от <дата>, следует, что было проведено обследование подъезда № многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, <адрес>. В ходе обследования проведенного в 09 часов 35 минут, выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно: отсутствует влажное подметание лестничных маршей и площадок, влажная протирка подоконников в подъезде, с применением дезинфицирующих средств.

Из акта обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от <дата>, следует, что было проведено обследование подъезда № многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, <адрес>. В ходе обследования проведенного в 09 часов 26 минут, выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно: отсутствует влажное подметание лестничных маршей и площадок, влажная протирка подоконников в подъезде, с применением дезинфицирующих средств, влажная протирка выключателей, влажная протирка дверей, дверных ручек с применением дезинфицирующих средств.

Из акта обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома от <дата>, следует, что было проведено обследование подъезда № многоквартирного дома по адресу: <...> Октября, <адрес>. В ходе обследования проведенного в 09 часов 50 минут, выявлено нарушение установленной периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а именно: отсутствует влажное подметание лестничных маршей и площадок.

К актам обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома приложены фототаблицы. Данные фототаблицы содержат описание даты и место фиксации, выполненные рукописным текстом.

Оснований сомневаться в достоверности сведений изложенных в актах обследования общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, у суда не имеется, поскольку акты подписаны главным специалистом- экспертом Арсеньевского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края ФИО1 и главным специалистом 2 разряда отдела жизнеобеспечения администрации Дальнегорского городского округа ФИО3, которые непосредственно осуществляли обследование подъездов дома.

Суд отмечает, что для, установления факта исполнения Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, жилищная инспекция вправе проводить инспекционные обследования, что не требует согласования с прокурором, наличие приказа руководителя, а также уведомления управляющей компании.

Пункт 2 Решения оперативного штаба Приморского края, предусматривает необходимые профилактические мероприятия по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов, и в данном случае невыполнение хотя бы одного из закрепленных мероприятий, свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В соответствии с Решением оперативного штаба Приморского края именно на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами возложена обязанность по проведению профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов.

Доказательства объективной невозможности выполнения действий должностным лицом, отраженных в п. 2 Решения оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от <дата>, отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Генеральный директор ООО «Приоритет» ФИО2 являясь ответственным за решение вопросов текущей деятельности общества, в том числе за соблюдение установленных требований, норм и правил допустила нарушения установленных законом требований, выразившихся в несоблюдении установленного пунктом 2 Решения оперативного штаба Приморского края от <дата> порядка по проведению профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном <адрес>.

Таким образом, вина генерального директора ООО «Приоритет» ФИО2 выражается в форме прямого умысла и подтверждается вышеприведенными доказательствами.

Принимая во внимание изложенное прихожу к выводу, что должностное лицо генеральный директор ООО «Приоритет» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>).

При определении меры наказания учитываются положения ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

В связи с вышеизложенным, считаю возможным назначить должностному лицу генеральному директору ООО «Приоритет» ФИО2 наказание в виде предупреждения в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Рябец

(мотивированное решение изготовлено - <дата>)