Решение № 2А-1312/2017 2А-1312/2017~М-1286/2017 М-1286/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-1312/2017

Дело № 2а-1312/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

с участием прокурора Гришанова П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и обязании сдать водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> до устранения имеющихся у него ограничений к осуществлению водительской деятельности. В обоснование требования указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 к управлению автотранспортом не годен, в связи с постановкой с ДД.ММ.ГГГГ. на учет к врачу наркологу ГБУЗ <адрес> «Вязниковская ЦРБ» с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 стадии». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров РФ, Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. №377 лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, управлять всеми видами автотранспортных средств. ОГИБДД ОМВД России по <адрес> представлена информация о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. выдано водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>. ФИО1, страдающий заболеванием «Хронический алкоголизм 2 стадии», в нарушение требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неограниченного круга лиц на безопасное движение по автомобильным дорогам РФ, закрепленное ст.24 Федерального закона.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Вязниковского межрайонного прокурора Гришанов П.Л. исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании не возражал против исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району, извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ВО «Вязниковская ЦРБ», извещенный в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке ГБУЗ <адрес> «Вязниковская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача - нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 ст.».

Из карточки операции с водительским удостоверением РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № <адрес> категории <данные изъяты> срок действия которого до ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 55 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 8 ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В пункте 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу ст. 25, ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статья 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. устанавливает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержден постановлением Совета Министров РФ от 28.04.1993г. №377. В нем указано, что водители транспортных средств категории «В, С, D, Е», страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристике - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В силу пункта 2 приложения к приказу Минздавоохранения СССР от 12.09.1988г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом и токсикоманиями» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является прекращение или изменение правоотношения.

Материалами дела установлено, что право управления транспортными средствами у административного ответчика возникло ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит у врача-нарколога с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 стадии». Данных, свидетельствующих о его выздоровлении, по делу не установлено, с наркологического учета он не снят. Кроме того, при наличии указанного диагноза ремиссия либо стойкая ремиссия могла наступить только по истечении срока диспансерного наблюдения и лечения. Эти сроки не прошли.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (управление транспортными средствами), что, в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

С учетом выше приведенных обстоятельств и требований закона, управление ФИО1 транспортными средствами при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России и создает угрозу их жизни и здоровью, а исследованные в судебном заседании доказательства (медицинская документация) бесспорно свидетельствует о наличии у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, следует иск прокурора удовлетворить, прекратить право ответчика на управление транспортными средствами и прекратить действие водительского удостоверения до устранения противопоказаний к осуществлению водительской деятельности. Поскольку право управления прекращено, то водитель - административный ответчик по делу, обязан сдать водительское удостоверение в ГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами и действие водительского удостоверения № <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Вязниковскому району водительское удостоверение № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до устранения ограничений по осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова