Решение № 2А-136/2025 2А-136/2025~М-27/2025 М-27/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-136/2025

Дело № 2а-136/2025

УИД 27RS0020-01-2025-000071-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при секретаре Кириченко М.А.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Д.С. Сидоркевича,

представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району - ФИО1, действующей по доверенности от 12.09.2024 № 47/10/2-10683,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком до погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.03.2006 года; административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистраций, в соответствии с утвержденным графиком; запрещения на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением выполнения трудовой функции по месту официального трудоустройства); запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Хабаровского края, муниципального образования выбранного поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В обоснование административного иска указав, что приговором Николаевского-на-Амуре городского суда от 30.03.2006 ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; постановлением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 03.02.2012 срок наказания снижен до 11 лет 11 месяцев лишения свободы; 01.11.2017 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. Имеет не снятую и не погашенную судимость. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19.02.2021 в отношении административного ответчика установлен административный надзор, в рамках административного надзора установлены административные ограничения. 10.03.2021 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор. Приговором мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края», исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края», от 11.06.2021 ФИО2 осужден по п «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы; на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.03.2021 отменено; на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.05.2021 года, окончательно определено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 16.08.2021 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания. Срок погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.03.2006 по ч. 4 ст. 111 УК РФ – 8 лет, то есть до 01.11.2025 включительно. С 26.06.2023 ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Николаевскому району как лицо, формально попадающее под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ. ФИО2 в течение года дважды был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; 24.08.2024 в ОД ОМВД России по Николаевскому району в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 12401080049000311 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ; по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного истца согласился.

Суд, выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов ( статья 2 Закона N 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В соответствии частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Николаевского-на-Амуре городского суда от 30.03.2006 ФИО2 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; постановлением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края 03.02.2012 срок наказания снижен до 11 лет 11 месяцев лишения свободы.

01.11.2017 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания.

Совершенное ФИО2 преступление в соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории особо тяжких.

Таким образом, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое оканчивается в соответствии с положениями п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ (в ранее действующей редакции до 2013 года) по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. не ранее 01.11.2025.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19.02.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года; в рамках административного надзора установлены административные ограничения.

10.03.2021 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Николаевскому району как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор.

Приговором мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края», исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район Хабаровского края», от 11.06.2021 ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима; на основании ч. 4 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.03.2021 отменено; на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.05.2021 года, окончательно определено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы.

16.08.2021 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.

С 26.06.2023 ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Николаевскому району как лицо, формально попадающее под действие Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» от 23.08.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Николаевскому району подполковника полиции ФИО3 от 19.11.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 510 руб.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Совершенное ФИО2 административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ, относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, а административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ - к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением старшего дознавателя ОД ОМВД России по Николаевскому району майора полиции ФИО4 от 24.08.2024 в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело № 12401080049000311 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК РФ.

Согласно справке УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Николаевскому району лейтенанта полиции ФИО5 от 13.11.2024 № 10/2 ФИО2 по месту жительства зарекомендовала себя с удовлетворительной стороны. Жалобы и замечания на поведение ФИО2 от соседей не поступало. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Николаевскому району.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, в том числе характеристику, принимая во внимание, что ФИО2, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления, имея непогашенную судимость, должных выводов не сделал, в течение одного года совершил два административных правонарушения против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 01.11.2025 (срок, оставшийся до погашения судимости), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.03.2006 года.

С целью усиления контроля за ФИО2 и недопущения совершения им преступлений и административных правонарушений, с учетом сведений о его образе жизни и о его поведении, на период административного надзора в отношении ФИО2 установить следующие ограничения, а именно: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистраций, в соответствии с утвержденным графиком; запрещения на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением выполнения трудовой функции по месту официального трудоустройства); запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Хабаровского края, муниципального образования выбранного поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 определены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного им преступления, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений административным ответчиком, на оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения.

Данные административные ограничения не носят произвольного характера, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора по предупреждению совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, в силу чего не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного ответчика.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора, административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор сроком до 01.11.2025 (срок, оставшийся до погашения судимости), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.03.2006 года.

На период административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты>, установить ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистраций, в соответствии с утвержденным графиком; запрещения на посещение и пребывание в определенных местах, а именно общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением выполнения трудовой функции по месту официального трудоустройства); запрещения выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Хабаровского края, муниципального образования выбранного поднадзорным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а именно спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.

Председательствующий А.Е. Каранкевич