Постановление № 5-1000/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-1000/2020

Дело (№)

УИД (№)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2020 года Центральный районный суд

города Комсомольска-на-Амуре

Хабаровский край, 681027, пр.Ленина,1

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: (адрес), фактически проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в ИФНС по Первомайскому району г.Владивостока (дата),

УСТАНОВИЛ:

(дата) в 16 часов 30 минут было выявлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность по договору от (дата) (заключенного с ООО «Компания Дельта А» на выполнение работ по ремонту межпанельных швов), по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), незаконно привлек к трудовой деятельности по профессии «промышленный альпинист» гражданина Республики Узбекистан – ФИО, (дата) года рождения, не указанной в патенте (№) от (дата), предоставляющем ему право работать только по профессии «подсобный рабочий», тем самым нарушил п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановление Губернатора Хабаровского края № 3 от 23 января 2015 года «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)».

Привлекаемое лицо ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал в полном объёме и пояснил, что данное нарушение стало возможным ввиду незнания требований законодательства, им приняты меры для недопущения в дальнейшем подобных нарушений. Также просил учесть, что является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2, в полном объеме поддержала позицию, изложенную в протоколе, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения, так как ранее данный индивидуальный предприниматель не привлекался к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав позицию привлекаемого лица, должностного лица, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с п.1 Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23.01.2015г. «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», необходимо указывать при оформлении патента на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом (№) от (дата) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1;

- протоколом осмотра от (дата) принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено, что по адресу г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), расположен 9 этажный панельный жилой дом, над четверым подъездом которого, на уровне третьего этажа в альпинистском снаряжении находится гражданин (адрес) ФИО, осуществляющие ремонтные работы на данном доме;

- фототаблицей, являющейся приложением к указанному протоколу осмотра;

- объяснениями ФИО от (дата), согласно которым, (дата) он въехал на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. По приезду в г.Владивосток он встал на миграционный учет по адресу: (адрес) сроком по (дата). Получил патент (дата) по профессии «подсобный рабочий», после чего осуществлял трудовую деятельность. В начале июля 2020г. приехал в г.Комсомольск-на-Амуре в поисках работы и проживает на съемных квартирах. (дата) он находился на строительном объекте по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) и заделывал межпанельные швы данного дома. На данном объекте он работал с (дата). Весь необходимы инструмент ему выдал начальник строительного объекта по имени С., который также должен был выплатить ему заработную плату;

- копией паспорта на имя гражданина Республики Узбекистан - ФИО;

- копией патента серии (№) от (дата), на имя гражданина Республики Узбекистан – ФИО, в котором указана профессия – «подсобный рабочий»;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан – ФИО.;

- постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 (№) от (дата) о привлечении ФИО угли к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте;

- договором от (дата) на выполнение работ по ремонту межпанельных швов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), заключенного ИП ФИО1 с ООО «Компания Дельта А»;

- выпиской из ЕГРИП от (дата) в отношении ИП ФИО1

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Постановления Губернатора Хабаровского края № 3 от 23 января 2015 года «Об указании в патенте на временное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности)», незаконно привлек путем допуска к работе по профессии «промышленный альпинист», гражданина Республики Узбекистан – ФИО., не указанной в патенте (№) от (дата), предоставляющем ему право работать только по профессии «подсобный рабочий», тем самым ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1 не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, является признание вины.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, что данное лицо является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д.58), впервые привлекается к административной ответственности, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь