Решение № 2-277/2023 2-277/2023~М-255/2023 М-255/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2-277/2023

УИД 31RS0019-01-2023-000278-20 № 2-277/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

посёлок Ровеньки 20 июня 2023 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Головчанова О.Н.

при секретаре Дуленко Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» Белгородской области о ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов

при участии:

помощника прокурора Ивановой А. Н.

представителя ответчика ФИО1

у с т а н о в и л :

Прокурор Ровеньского района Белгородской области обратился в суд с иском к ООО «ЦЭБ», в защиту неопределенного круга лиц, в котором просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, распложенную на земельном участке на расстоянии 1000 м. в западном направлении от <адрес>, широта - 49.9179694, долгота – 38.8565248, до 01.08.2023 г. и провести рекультивацию указанного земельного участка до 01.08.2023 г.

В обоснование требований прокурор сослался на то, что ходе проведенной прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами, выявлен действующий полигон ТБО, распложенный на земельном участке на расстоянии 1000 м. в западном направлении от <адрес>, широта - 49.9179694, долгота – 38.8565248, до 01.08.2023 г., деятельность которого в 2019 году была прекращена, на котором ООО «ЦЭБ» осуществляет размещение твердых коммунальных отходов, собираемых у населения городского поселения «Поселок Ровеньки». Земельный участок, на котором ООО «ЦЭБ» осуществляет размещение отходов, находится в муниципальной собственности и был передан ответчику в аренду, однако, этот участок не предназначен для размещения ТКО. Прокуратурой Ровеньского района в 2022 году в адрес ООО «ЦЭБ» было внесено представление об устранении нарушений закона, но ответчик мер по ликвидации организованной им несанкционированной свалки не предпринял. Использование земельного участка для временного накопления отходов осуществляется с нарушением требования СанПиН 2.1.3684-21 и нормативных актов Белгородской области, регулирующих порядок обращения с отходами на территории Белгородской области. Как полагает прокурор, действия ответчика по размещению отходов на указанном земельном участке не только нарушают требования законодательства, но право граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик против иска возражал. Признав факт использования в 2022 году предоставленного ему в аренду администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» земельного участка для временного накопления и перегрузки ТКО, полагал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку ликвидацией несанкционированной свалки должна заниматься администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки», которая является собственником участка. ООО «ЦЭБ» вправе ликвидировать несанкционированную свалку только по договору, заключенному с ним администрацией, поскольку оно, как региональный оператор по обращению с ТКО на территории Белгородской области, осуществляет публично-значимую деятельность по защите прав и интересов жителей Белгородской области на благоприятную окружающую среду, безопасное проживание на территории Белгородской области, а также обеспечение экологических и санитарных требований при обращении с отходами.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала возражения на иск по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица – администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области в судебное заседание не явился, подал заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что требования прокурора считает законными и обоснованными. Представитель третьего лица также указал, что предоставленный в аренду ООО «ЦЭБ» земельный участок площадью 800 кв.м. в 2020 году был отмежеван от основного земельного участка площадью 32500 кв.м., на котором распложен прекративший свою деятельность полигон ТБО.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства,суд приходит к следующему.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, и обязан сохранять природу и окружающую среду.

Охрана окружающей среды осуществляется на основе принципа "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии со ст. 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п. 1, 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п.2 ст.15).

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 года N 49 также разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, исходя из положений Гражданского кодекса РФ, Закона об охране окружающей среды и Земельного кодекса РФ и разъяснений Верховного Суда РФ, обязанность по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения земельного участка отходами возлагается не только на собственников земельного участка, но и на иных землепользователей, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения. Такое возмещение вреда может осуществляться, в том числе, путем возложения на виновное лицо обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

На основании п. 1 ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 51 указанного Закона запрещено размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон об отходах производства) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как указано в п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

На основании п. 4 ст. 13.4 Закон об отходах производства органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 24.6 Закона об отходах производства сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Как следует из материалов дела, 01.06.2018 г. между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и ООО «Центр Экологической Безопасности» Белгородской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области, в соответствии с которым ответчик наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 01.01.2019 г. по 31.12.2028 г. с определением зоны деятельности - Белгородская область (т.2 л.д.1-13).

Пунктом 1.1 указанного соглашения определено, что Региональный оператор в течении срока действия соглашения обязуется организовать и осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, на территории Белгородской области (далее Территориальная схема обращения с ТКО).

11.06.2019 г. ООО «ЦЭБ» выдана лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности (т.1 л.д. 61-65).

18.04.202 г. администрация городского поселения «Поселок Ровеньки» Ровеньского района Белгородской области передала ООО «ЦЭБ» в аренду земельный участок общей площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № сроком на 10 лет, относящийся к категории земель специального назначения (т.1 л.д,11-14). При этом по условиям договора аренды не было предусмотрено использование земельного участка для накопления отходов.

Как следует из письменных пояснений на иск третьего лица, что подтверждается межевым планом земельного участка и постановлением администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» от 12.07.2019 г. № 207 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером № и не оспаривалось сторонами, предоставленный в аренду земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, в 2020 году был отмежеван от основного земельного участка площадью 32500 кв.м., с кадастровым номером №, на котором распложен прекративший свою деятельность полигон ТБО (т.1 л.д.158-170).

Как пояснили допрошенные судом свидетели № 1., № 2 и № 3 на момент передачи земельного участка с кадастровым номером № в аренду ООО «ЦЭБ» на земельном участке не было отходов, поскольку они были засыпаны землей в ходе выполнения работ по рекультивации прекратившего свою деятельность полигона ТКО. Кроме того, на момент передачи в аренду земельный участок имел ограждение (частично из сетки рабицы, частично из бетонных блоков) и въездные ворота, которые закрывались на замок, что исключало доступ на земельный участок посторонних лиц. В процессе использования ООО «ЦЭБ» указанного земельного участка для временного накопления твердых коммунальных отходов, собираемых на территории городского поселения «Поселок Ровеньки», въездные ворота и часть ограждения земельного участка были повреждены.

Свидетели № 1., № 2 и № 3 также пояснили, что временное накопление отходов ООО «ЦЭБ» на арендованном земельном участке осуществлялось с апреля по декабрь 2022 г.

Постановление администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» от 29.07.2019г. №241 «О закрытии полигона твердых бытовых отходов и мусора» и Проект рекультивации полигона ТКО подтверждают доводы истца и показания свидетелей о том, что ранее действовавший полигон ТКО был закрыт и проведена его рекультивация путем засыпки грунтом (т.1 л.д. 128-154)

Представитель ответчика также признала, что арендованный ООО «ЦЭБ» у администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» земельный участок с кадастровым номером № использовался ООО «ЦЭБ» с момента передачи в аренду до 01.01.2023 г. для временного накопления твердых коммунальных отходов с последующей их перегрузкой в более вместительный транспорт и транспортировкой на полигон ТКО в п. Вейделевка.

Из пояснений сторон и показаний свидетелей следует, что земельный участок, распложенный на расстоянии 1000 м. в западном направлении от <адрес>, широта - 49.9179694, долгота – 38.8565248, о котором прокурор указал в иске, фактически является земельным участком участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, предоставленным в аренду ООО «ЦЭБ».

При этом, из пояснений сторон и показаний свидетелей следует, что указанный земельный участок не включен в реестр мест накопления ТКО, отходы на нем ООО «ЦЭБ» складировало насыпью и поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), а земельный участок лишь частично имеет твердое покрытие из бетонных плит.

Факт накопления ООО «ЦЭБ» отходов на указанном земельном участке насыпью и отсутствие защиты поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков также подтверждается актами проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления от 01.04.2022 г., 18.07.2022 г. и 03.04.2023 г. с приложенными к ним фотоматериалами где, в том числе, запечатлен автомобиль для транспортировки отходов ООО «ЦЭБ» (т.1. л.д.51).

То обстоятельство, что предоставленный в аренду и использовавшийся ответчиком земельный участок не включен в реестр мест накопления ТКО городского поселения «Поселок Ровеньки» подтверждается и «Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского поселения "Поселок Ровеньки" для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц» от 27.12.2022 г., размещенным на официальном сайте городского поселения «Поселок Ровненьки» в сети «Интернет», в соответствии с требованиями п. 13 Привил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039.

Кроме того, согласно территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Белгородской области, утвержденной Постановлением Правительства Белгородской области от 26.09.2016 N 350-пп, на территории Ровеньского района не предусмотрено наличие мест размещения отходов, а лишь предусмотрено в период с 2020-2022 г.г. строительство мусороперегрузочной станции.

Представленные ответчиком акты на списание дизельного топлива, путевые и маршрутные листы автомобиля КАМАЗ353605 «Мусоровоз» государственный регистрационный знак №, за период с апреля по декабрь 2022 г. указывают на то, что ответчик в указанный период осуществлял сбор и транспортировку ТБО на территории Ровеньского района, в том числе с использованием указанного автомобиля (т. 2 л.д. 18 - т.5 л.д.31).

Из пояснений представителя ответчика и представленного ею договора на оказание услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов на территории Валуйского, Вейделевского, Ровненького, Волоконовского, Красногвардейского районов и Шебекинского городского округа Белгородской области от 01.01.2023 г. (т. 1 л.д. 228-245), следует, что в настоящее время региональный оператор ООО «ЦЭБ» поручил ООО «Еврологистик» оказывать услуги по транспортированию ТКО с территории Ровеньского и иных районов Белгородской области в место их размещения.

Представитель ответчика не смогла пояснить суду используется ли с 1 января 2023 г. ООО «Еврологистик» земельный участок с кадастровым номером № для временного накопления ТКО, однако, из пояснений помощника прокурора и показаний свидетелей № 1., № 2 и № 3 следует, что с 1 января 2023 г. на указанном земельном участке ООО «Еврологистик» не производит накопление отходов, а срезу транспортирует их на полигон ТКО, при этом оставшиеся неубранными ООО «ЦЭБ» отходы так и находятся на земельном участке.

17.05.2023 г. прокурором Ровеньского района Белгородской области ООО «ЦЭБ» было внесено представление об устранении нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства, выразившееся в несанкционированном размещении на переданном ему в аренде земельном участке твердых коммунальных отходов, собираемых специализированным транспортом у населения городского поселения «Поселок Ровненьки», с требованием устранить допущенные нарушения закона (т.1 л.д. 52-54). В ответе на представление прокурора ООО «ЦЭБ», не отрицая факт временного накопления ТКО на предоставленном ему в аренду земельном участке и указав, что на данном земельном участке планируется строительство мусороперегрузочной станции, фактически отказалось выполнить требования прокурора (т. 1 л.д.55-57).

Таким образом, представленные доказательства в их совокупности подтверждают, что ООО «ЦЭБ», в нарушение положений действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами с апреля 2022 г. до декабрь 2022 года осуществляло временное накопление ТКО на территории предоставленного ему в аренду земельного участка, с кадастровым номером №, распложенного на расстоянии 1000 м. в западном направлении от <адрес>, не включенного в реестр мест накопления ТКО, не оборудованного в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 и в нарушение Территориальной схемы обращения с ТКО, фактически организовав на земельном участке несанкционированную свалку ТКО, обязанность по ликвидации которой в соответствие с законом следует возложить на него, как на арендатора земельного участка, виновного в несанкционированном накоплении отходов.

Доводы представителя ответчика о том, что отходы на вышеуказанном земельном участке складировали и иные граждане и юридические лица, суд расценивает как предположение, поскольку они никакими достоверными доказательствами не подтверждаются.

Из пояснений сторон, представленных суду письменных доказательств и показаний свидетелей достоверно установлено, что накопление отходов на земельном участке осуществляло ООО «ЦЭБ». При этом свидетели № 1 и № 2., которые по роду своей служебной деятельности осуществляли контроль за местами накопления ТКО и образованием несанкционированных свалок, пояснили, что несколько раз в неделю посещали земельный участок, где ООО «ЦЭБ» осуществлю временное накопление ТКО, и никогда не видели, чтобы там выгружали отходы иные граждане и организации.

Показания свидетеля № 3 о том, что он из окна служебного кабинета видел как в направлении бывшего полигона ТКО двигались автомобили граждан и организаций загруженные мусором, ничем не подтверждаются, кроме того № 3 не видел где именно указанные им автомобили выгружали мусор.

Более того, № 3 является бывшим работником ООО «ЦЭБ» и действующим работником ООО «Еврологистик», а также он, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании отходов производства и потребления, выразившееся в незаконном размещении отходов на вышеуказанном земельном участке в период работы в ООО «ЦЭБ», поэтому, подав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, заинтересован в том, чтобы не была установлена вина ООО «ЦЭБ» в незаконном накоплении отходов на указанном земельном участке.

Как следует из приведенных выше норм Гражданского и Земельного кодексов РФ, а также из положений ст. 616 ГК РФ, ООО «ЦЭБ», как арендатор земельного участка с кадастровым номером №, обязано было в течении всего срока аренды не только исключить образование им самим на земельном участке несанкционированной свалки ТКО, но и не допустить размещение на указанном земельном участке отходов иными гражданами и организациями, тем более, что у него для этого имелась возможность. Как установил суд, на момент передачи земельного участка в аренду он был огорожен забором и оборудован воротами, запирающимися на замок, что исключало доступ на участок посторонних лиц.

Из представленного суду соглашения от 21.03.2023 г. о расторжении договора аренды земельного участка от 18.04.2022 г. и передаточного акта от 21.03.2023 г. (т.2 л.д. 15-16), следует, что администрация городского поселения «Поселок Ровеньки» и ООО «ЦЭБ» досрочно расторгли договор аренды земельного участка с кадастровым номером № и земельный участок был возвращен арендодателю. При этом отсутствие в передаточном акте претензий со стороны арендодателя по передаваемому земельному участку не указывает на отсутствие на указанном земельном участке несанкционированной свалки, организованной ООО «ЦЭБ», факт наличия которой установлен представленными суду доказательствами и не оспаривался ответчиком.

Ссылка ответчика на положения п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, где указано о том, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по ликвидации созданной им несанкционированной свалки ТКО, поскольку данная норма не определяет ответственность за создание места несанкционированного размещения ТКО, а лишь определяет порядок ликвидации таких отходов.

Осуществление ООО «ЦЭБ» как региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области публично-значимой функции, направленной на благоприятную экологическую среду, на что ссылалась представитель ответчика, не может являться основанием для освобождения его от ответственности за допущенные нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами, а напротив, возлагает на него особую обязанность по неукоснительному соблюдению требований закона при обращении с отходами производства и потребления.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на ООО «ЦЭБ» обязанности ликвидировать несанкционированную свалку ТКО являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Указанный прокурором срок ликвидации свалки – до 01.08.2023 г., суд считает разумным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности провести рекультивацию земельного участка, на котором им размещена несанкционированная свалка ТКО.

Согласно п. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Прокурором не представлено суду доказательств, что деятельность ответчика, разместившего на земельном участке несанкционированную свалку, привела к ухудшению качества арендуемого земельного участка, где ранее располагался закрытый и рекультивированный полигон ТКО, и к необходимости его повторной рекультивации.

При таких обстоятельствах, иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика, за удовлетворённые исковые требования неимущественного характера подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области государственная пошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой прокурор был освобождён в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Ровеньского района Белгородской области (ИНН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» Белгородской области (ИНН <***>) о ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» Белгородской области (ИНН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, распложенную на расстоянии 1000 м. в западном направлении от <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, до 01.08.2023 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр экологической безопасности» Белгородской области (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья Головчанов О. Н.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023 г.