Решение № 2А-308/2024 2А-308/2024~М-9/2024 М-9/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-308/2024

61RS0017-01-2024-000037-18

Дело № 2а-308/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2024 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Никитиной У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" к начальнику Красносулинского районного отделения - старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица, суд,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Красносулинское районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятель» отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудников исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №(18) от 28.11.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № ФИО12 судебного района; обязать старшего судебного пристава ФИО12 <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 Е,В. незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ №(18) от ДД.ММ.ГГГГ, мировым судьей судебного участка № Красносулинского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО4, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Ростовской области принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполните.: производств».

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.01.2021 г. ООО ПКО "АФК" заказным письмом (почтовому отправлению присвоен трек-№) в Красносулинское районное отделение судебных приставов УФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен исполнительный документ <данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № Красносулинского судебного района <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ПКО "АФК". Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление с трек-номером <данные изъяты>, вручено адресату 18.01.2021 г.

Административный истец указывает, что на момент обращения с иском в суд он не уведомлен судебным приставом- исполнителем Красносулинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ, не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств, исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики: начальник Красносулинского районного отделения ФИО2, судебный пристав Красносулинского РОСП ФИО3, представитель ГУ ФССП России по Ростовской области и заинтересованное лицо ФИО4 извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, их явка не признавалась обязательной.(ч.6 ст.226 КАС РФ).

Начальник Красносулинского районного отделения ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 представила возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 представила надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства, возражения на административный иск, просила отказать в удовлетворении требований административному истцу.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, по правилам, предусмотренным ст.84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что ими нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в 3-х дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 21.01.2021г. судебным приставом-исполнителем ФИО12 <адрес> отделения ГУФССП России по <адрес> ФИО5 Ю.В. на основании исполнительного документа № от 28.11.2018г. выданного мировым судьей судебного участка № ФИО12 судебного района <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 7039,92 руб., в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля".

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства посредством электронного документооборота через ЕПГУ, а также посредством почтовой корреспонденции.

В соответствии со ст.36 ФЗ №-129-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из разъяснений в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из представленной копии исполнительного производства №-ИП следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и применялись меры принудительного исполнения в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно поступившим ответам из АО «Тинькофф Банк», Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк у должника имеются действующие счета, судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены посредством электронного документооборота постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Из ответа Росреестра - сведения о принадлежности недвижимого имущества должнику отсутствуют. Из сообщения ФНС России следует, что должник не является индивидуальным предпринимателем, за ним не зарегистрированы контрольно-кассовые аппараты.

Согласно ответу ГИБДД - автотранспортные средства за должником не зарегистрированы.

ПФР сообщил, что должник официально не трудоустроен и получателем пенсии не является.

Из ответов ЗАГС следует, что отсутствуют сведения о смерти должника, перемене имени, расторжении и заключении брака.

Центр занятости населения сообщил, что отсутствуют сведения о получении должником пособия.

22.03.2021г судебным приставом-исполнителем Красносулинского РОСП ФИО6 исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю ШПИ отправки <данные изъяты>, согласно которому административный истец получил судебный приказ 31.05.2021 года. Более на исполнение данный исполнительный документ в Красносулинское РОСП не поступал.

В соответствии со ст.64 «Закона об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Все указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства (приобщены к материалам дела), и полностью опровергают доводы, изложенные в административном исковом заявлении о том, что с 18.08.2021 года и по день обращения в суд не возбуждено исполнительное производство.

По результатам оценки представленных доказательств, установленных по делу обстоятельств при рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в части его поступления и регистрации в ОСП, сроков принятия решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства, последующего уведомления заявителя – взыскателя, нарушений требований закона не установлено.

То обстоятельство, что комплекс принятых судебным приставом-исполнителем действий не достиг желаемого взыскателем результата, не может быть расценен в качестве основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд 14.12.2023, что подтверждает штамп на почтовом конверте (л.д.18), т.е. спустя более двух лет со дня окончания исполнительного производства и получения им исполнительного документа, что свидетельствует о пропуске административным истцом срока для обращения с административным иском в суд, установленного ч.3 ст.219 КАС РФ.

руководствуясь ст.175-180,227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО "Агентство Финансового Контроля" к начальнику Красносулинского районного отделения - старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю Красносулинского районного отделения ФИО3, ГУ ФССП России по Ростовской области об оспаривании бездействия должностного лица, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Галаганова

Решение в окончательной форме принято 09.02.2024г.