Решение № 2А-206/2019 2А-206/2019~М-159/2019 М-159/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-206/2019

Дело № 2а-206/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года рп. Локня Псковской области

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Андреевой К.А.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Нинуа С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник МО МВД России «Новосокольнический» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>. В обоснование заявления указано, что 07 декабря 2015 года ФИО1 осужден Локнянским районным судом Псковской области по ч. 1 ст. 135 УК РФ и ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года. Постановлением Локнянского районного суда Псковской области от 17 августа 2016 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы сроком 8 месяцев 13 дней. С 05 сентября 2016 года по 17 мая 2017 года ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Псковской области. Решением Островского городского суда Псковской области от 28 марта 2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год. 01 февраля 2018 года, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ. 14 сентября 2018 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ Локнянским районным судом Псковской области и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил особо тяжкое преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен для отбывания наказания. 27 мая 2019 года на основании постановления Себежского районного суда Псковской области от 14 мая 2019 года ФИО1 освобожден от из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Псковской области в связи с болезнью. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор до 27 мая 2029 года и административные ограничения, а именно: являться на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут других суток.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Новосокольнический» ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме на основании доводов, изложенных в заявлении, дополнительного указав суду, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Данные обстоятельства являются основанием для установления в отношении административного ответчика административного надзора. Установление административного ограничения в виде явки на регистрацию является обязательным при установлении административного надзора, а запрет пребывания ФИО1 вне жилого помещения по месту жительства в ночное время позволит усилить контроль за его поведением, будет способствовать профилактике совершения им преступлений и правонарушений.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что постановлением Себежского районного суда Псковской от 14 мая 2019 года он освобожден от всех последствий совершенного им преступления. В связи с чем, принимая также во внимание состояние его здоровья, полагает, что установление административного надзора в отношении него является незаконным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду материалы, заслушав заключение помощника прокурора Локнянского района Нинуа С.С., считавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что 07 декабря 2015 года ФИО1 осужден Локнянским районным судом Псковской области по ч. 1 ст. 135 УК РФ и ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года.

Постановлением Локнянского районного суда Псковской области от 17 августа 2016 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы сроком 8 месяцев 13 дней с отбыванием наказания в колонии-поселении. Освободился 17 мая 2017 года по отбытию срока наказания.

28 марта 2017 года решением Островского городского суда Псковской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены административные ограничения.

07 июня 2017 года в МО МВД России «Новосокольнический» в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения. ФИО1 поставлен на профилактический учет и над ним установлен административный надзор.

Приговором Локнянского районного суда Псковской области от 14 сентября 2018 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из текста вышеуказанного приговора следует, что ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, 01 февраля 2018 года. Приговор вступил в законную силу 25 сентября 2018 года.

26 сентября 2018 года решением МО МВД России «Новосокольнический» в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета в связи с его осуждением к наказанию в виде реального лишения свободы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за что был осужден приговором Локнянского районного суда Псковской области от 14 сентября 2018 года по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет, с отбыванием в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Себежского районного суда Псковской области от 14 мая 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Псковской области от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 14 сентября 2018 года в связи с болезнью.

Согласно сообщению из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Псковской области от 20 мая 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Псковской области 27 мая 2019 года.

Исходя из системного толкования положений статей 15, 86, ч.1 ст. 105 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Учитывая указанные выше правовые нормы, суд усматривает наличие предусмотренных законом оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 как лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, то есть на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу указанных обстоятельств и норм закона, суд считает несостоятельной позицию ответчика о невозможности установления в отношении него административного надзора. Наличие у ФИО1 заболевания, на основании которого он был освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговору за совершение особо тяжкого преступления, не препятствует установлению в отношении него административного надзора, поскольку указанные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве исключающих применение данной меры.

Разрешая требование административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

Статьей 4 (частями 1 и 2) Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно адресной справке из МП ОП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта УУП ОП по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 проживает в <адрес>. ФИО1 проживает один, ранее судим, освобожден из мест лишения свободы в связи с болезнью, не работает, проживает за счет случайных заработков. В общении наглый, грубый, на проводимые профилактические беседы не реагирует, должных выводов не делает. В 2019 году привлекался к административной ответственности по ст. 6.24 ч. 1 КоАП РФ.

Оценив доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, с учетом данных о личности ФИО1 и об обстоятельствах ранее совершенных им преступлений, принимая во внимание образ жизни, а также поведение ФИО1, после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства - <данные изъяты> один раз в месяц, а также административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Устанавливая ФИО1 административные ограничения, суд приходит к выводу, что вышеуказанные ограничения соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, в соответствии со статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом, суд считает, что временное ограничение прав и свобод ФИО1, осужденного за совершение особо тяжкого преступления, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов, согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Данная позиция изложена и в определении Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд РФ отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ, относится к категории особо тяжких. Срок для погашения судимости за совершение данного преступления по правилам ст. 86 УК РФ составляет десять лет. Освобожден ФИО1 от отбывания наказания в связи с болезнью 27 мая 2019 года. Таким образом, судимость ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, будет погашена 27 мая 2029 года, в связи с чем, суд считает необходимым установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 27 мая 2029 года.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Новосокольнический» к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Локнянского районного суда Псковской области от 14 сентября 2018 года, то есть до 27 мая 2029 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства - <данные изъяты> один раз в месяц, а также запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ, а в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Бежаницкий районный суд (постоянное судебное присутствие в рп. Локня Псковской области) в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок