Решение № 12-41/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-41/2018

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2018 года с. Богучаны Красноярского края

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь СВ» на постановления главного специалиста – государственного инспектора отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.01.2018 года № о применении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 19.01.2018 года №, вынесенным главного специалиста – государственного инспектора отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, ООО «Сибирь СВ» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности послужило выявленное нарушение, несоблюдение экологических требований, а именно:

Министерством 12.10.2017 проведено рейдовое мероприятие на территории Богучанского района, в ходе которого установлено, что в черте п. Таежный на земельных участках с кадастровыми номерами № и № принадлежащих ООО «Сибирь СВ» наличие деревообрабатывающего производства. С юго-восточной стороны от промышленной площадки, сразу за забором установлен факт расположения отходов деревообработки (щепа, горбыль, опилки) на почве в части земельного участка с кадастровым номером №. Площадь захламления составляет 1 Га. Координаты поворотных точек захламленного участка: 1) № 2) № 3) № 4) № 5) № 6) № 7) № 8)№ 9) № Также, с западной стороны в 200 метрах от вышеуказанного деревообрабатывающего производства выявлено несанкционированное расположение отходов деревопереработки (горбыль, опилки, щепа) на почве. От предприятия с южного выезда накатана дорога, усыпанная отходами деревообработки, к данной свалке. Часть свалки расположена на земельном участке с кадастровым номером № а часть свалки расположена на неразграниченном земельном участке. Общая площадь захламления составляет 2,4 Га. Координаты поворотных точек захламленного участка: 1) № 2) № 3) № 4) №

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Сибирь СВ» обратился с жалобой о его пересмотре и отмене с прекращением производства по делу. Жалобу мотивировал тем, что в материалах нет ни одного доказательства свидетельствующего о наличии вины ООО «Сибирь-СВ», у земельных участков с кадастровыми номерами № и № имеются собственники и ООО «Сибирь-СВ» не имеет никаких прав занимать данные участки, наличие дороги и следов, может свидетельствовать только о том, что общество осуществляет коммерческую деятельность на своих земельных участках с кадастровыми номерами № и №, но ни как о том, что Заявитель захламляет земельные участки с кадастровыми номерами № и № собственником которых оно не является. Снимок спутника, сделан в летний период времени, тогда как производство по делу об административном правонарушении осуществлялось в зимний период, в связи с чем возникают сомнения в достоверности приобщенных Административным органом доказательств.

Представитель ООО «Сибирь СВ» уведомлен, не вился, не просил об отложении или о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо составившие постановление по делу об административном правонарушении уведомлено, просило о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Первоначально свое право по обжалованию указанного постановления было реализовано ООО «Сибирь СВ», путем подачи заявлении об оспаривании в Арбитражный суд Красноярского края, однако определением суда от 16.03.2018 года, предварительно оставленным без движения 06.02.2018 года, было отказано в принятии заявления. 05 апреля 2018 года жалоба по делу об административном правонарушении была подана в суд общей юрисдикции. При таких обстоятельствах на основании ч.2 ст.30.3. КоАП РФ суд полагает возможным удовлетворить ходатайство ООО «Сибирь СВ» о восстановлении срока обжалования.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 8.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно статье 34 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу статьи 39 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно статье 51 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПиН - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с главой 3 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок.

На основании обращения гр. М.Л.В. от 05.10.2017 года в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края связи с несанкционированной свалкой в п. Таежный, приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 10.10.2017 года № было поручено главному специалисту – государственного инспектора отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края К.А.А. оформит акт проведения планового (рейдового) осмотра.

В соответствии актом № от 12.10.2017 года в п. Таежный государственным инспектором было установлено:

- в черте п. Таежный на земельных участках с кадастровыми номерами № и № установлено наличие деревообрабатывающего производства. С юго-восточной стороны от промышленной площадки, сразу за забором установлен факт расположения отходов деревообработки (щепа, горбыль, опилки) на почве в части земельного участка с кадастровым номером № Площадь захламления составляет 1 Га. Координаты поворотных точек захламленного участка: 1) № 2) № 3) № 4) № 5) № 6) № 7) № 8)№ 9) №

- также, с западной стороны в 200 метрах от вышеуказанного деревообрабатывающего производства выявлено несанкционированное расположение отходов деревопереработки (горбыль, опилки, щепа) на почве. От предприятия с южного выезда накатана дорога, усыпанная отходами деревообработки, к данной свалке. Часть свалки расположена на земельном участке с кадастровым номером № а часть свалки расположена на неразграниченном земельном участке. Общая площадь захламления составляет 2,4 Га. Координаты поворотных точек захламленного участка: 1) № 2) № 3) № 4) №

Из представленной суду переписки от 23.05.2018 года собственника земельного участка с кадастровым номером № ООО «СибСтром», последнее просит ООО «Сибирь СВ», в связи с тем, что с 2016 года ООО «Сибирь СВ» без их согласия сбрасывает отходы деревопереработки на земельный участок, в течении 30 дней произвести очистку земельного участка.

На указанную претензию руководитель ООО «Сибирь СВ» П.В.Н. просит ООО «СибСтром» продлить срок на очистку земельного участка с кадастровым номером № от отходов деревообработки на три месяца.

ООО «Сибирь-СВ» осуществляет деятельность по обработке древесины на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, в результате которой образуются значительные отходы лесопиления. За 2016 год было переработано 22453,971 метр кубический лесопродукции, за 2017 год - 25962,497. В ходе рассмотрения материалов административного дела установлено, что юридическим лицом не заключены договоры на передачу отходов лесопиления третьим лицам, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим или полученных от других лиц, а также размещенных отходов также не ведется. Вместе с тем, на картографических материалах, полученных с публичной карты Управления Росреестра, отчетливо видно маршрут следования тяжелой техники (накатанная дорога) от производственной базы ООО «Сибирь-СВ» к местам несанкционированного расположения отходов лесопиления на почву земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также прилегающей территории к участкам.

Таким образом, в деятельности ООО «Сибирь-СВ» установлено нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, выраженное в сбросе отходов на почву, а также в накоплении отходов вне специализированной площадки.

Доводы изложенные в жалобе ООО «Сибирь СВ» судом не принимаются поскольку вина полностью доказана представленными материалами

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО «Сибирь СВ» назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ.

Должностным лицом при вынесении постановления учтено отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста – государственного инспектора отдела экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 19.01.2018 года № о применении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь СВ» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Сибирь СВ» П.В.Н. - без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть обжалованы в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Филиппов А.О.