Решение № 2А-1394/2017 2А-1394/2017~М-1340/2017 М-1340/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-1394/2017

Дело № 2а-1394/ 2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре Завориной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2017г. в городе Новокузнецке административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2, МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка, к Управлению Федеральной службы судебных приставов-исполнителей в Кемеровской области о признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику судебному приставу-исполнителю МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2, МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка, в котором просит признать бездействия судебного пристава исполнителя о не направлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства незаконными, признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30.11.2015 года об окончании исполнительного производства незаконным и отменить его.

Свои требования мотивировал тем, что 30.11.2012 года им был сдан в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка исполнительный лист о взыскании с М.И.В. ущерба в сумме ... рублей в его пользу.

Судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство .... Номер исполнительного производства он узнал только 18 августа 2017 года, когда получил ответ из УФССП по Кемеровской области на свою жалобу. Постановление о возбуждении исполнительного производства ему не направлялось, в нарушение ст. 30 п. 17 Закона об исполнительном производстве, устанавливающего, что постановление о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего за днем вынесения дня, направляется взыскателю.

На протяжении 2012-2017 года он постоянно приходил к судебным приставам, которые менялись, кормили обещаниями, просили подождать с исполнением. Он ждал, а в июне 2017 года ему сообщили, что исполнительное производство окончено. Он неоднократно обращался с ходатайством о получении постановления об окончании исполнительного производства, но его ходатайства не рассматривались.

Последнее обращение в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка было 16.06.2017 года.

После истечения 30 дней, дающих право на ответ, 21 июля 2017 года он по электронной почте обратился в УФССП по Кемеровской области, откуда на его жалобу 18 августа 2017 года поступил ответ и копия постановления об окончании исполнительного производства, датированная 30.11.2015 года. Данное постановление он получил впервые. Судебный пристав исполнитель ФИО2, вынесшая постановление об окончании исполнительного производства, в нарушение требований ст. 47 ч. 6 Закона об исполнительном производстве ему его не направляла.

Ознакомившись с постановлением об окончании исполнительного производства, считает его незаконным по следующим основаниям:

как указано в ответе УФССП по Кемеровской области, якобы имущества у должника не было обнаружено. Однако, должник с 13 июня 2015 года находился ... и был .... Данная информация судебным приставом исполнителем могла быть получена с сайта ... а также от родственников должника, с которыми он проживал. Таким образом, исполнительный лист необходимо было направить судебному приставу исполнителю в ... для удержания суммы ущерба.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Ст. 221 КАС РФ предусмотрено, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержатся в статьях 121, 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Действиями судебного пристава при вынесении постановления об окончании исполнительного производства и бездействия по не направлению ему постановления о возбуждении исполнительного производства и об его окончании нарушаются его права на возмещение ущерба, так как в настоящее время срок для предъявления исполлиста к исполнению, установленный в 3 года, истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Он узнал и получил постановление об окончании исполнительного производства лишь 18 августа 2017 года. Таким образом, срок для обращения в суд за защитой его права не пропущен.

Административный истец ФИО1 административные исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным письменно, пояснил, что в июне 2017 г. ему стало известно, что исполнительное производство было прекращено, хотя он неоднократно обращался к судебному приставу с вопросами о результатах исполнительного производства, но ему постоянно говорили, чтобы он подождал, что должник находится в местах лишения свободы, что нужно еще подождать. Когда выяснилось, что исполнительное производство окончено он обратился в кабинет ... службы судебных приставов, где ему пояснили, что производство прекращено уже на протяжении длительного времени, однако он не получал постановлений об окончании исполнительного производства. Когда ему стало известно, что исполнительное производство прекращено, то он сразу же подал жалобу и в МОСП по Заводскому и Новоильинским районам г. Новокузнецка, и в УФССП по Кемеровской области. Ответ на его жалобу УФССП по Кемеровской области направило ему в августе на электронную почту, а ответ из МОСП пришел ему гораздо позже. Судебным приставом МОСП ему не выдавались никакие постановления, по почте так же он ничего не получал, хотя почтовый ящик он всегда проверяет. На требованиях в части возобновления исполнительного производства и отмене постановления об окончании исполнительного производства он не настаивает. Поскольку в настоящее время данное постановление отменено, но на требованиях о признании действий (бездействий) судебного пристава исполнителя незаконными он настаивает.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 административные исковые требования поддерживала в полном объеме. На протяжении долгого времени они обращались в службу судебных приставов, чтобы узнать, на какой стадии находится исполнительное производство, возбужденное в отношении должника М.И.В., однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 постоянно говорила, что бы они подождали. В 2017 году им стало известно, что исполнительное производство прекращено, поскольку они полагают, что данное постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно, в связи, с чем они были вынуждены обратиться с данным административным исковым заявлением. В адрес административного истца не было направлено ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об окончании исполнительного производства. В начале июля им стало известно, что исполнительное производство прекращено, и сразу же они обратились с заявлением в службу судебных приставов, а после уже с данным иском в суд. За весь период как было возбуждено исполнительное производство и до его окончание никаких денежных средств не поступало от должника. На требовании об отмене постановления об окончании исполнительного производства настаивает, поскольку полагает, что данное постановление было вынесено не законно, кроме того, считает, что в данном случае имеется наличие бездействий судебного пристава-исполнителя, настаивает на удовлетворении требований в полном объеме. 30.11.2012 г. Сотников сдал исполнительный лист в службу судебных приставов и периодически, неоднократно обращался в службу судебных приставов с различными вопросами по его делу, кроме того, Сотников также обращался и к ней за юридической помощью, поскольку у него были жалобы на работу судебного пристава. Ею также составлялись жалобы и в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка и в УФССП по Кемеровской области, от последнего пришел ответ 18.08.2017 г.с приложением копии об окончании исполнительного производства, после чего мы сразу же обратились в суд с данным административным иском. В части требования о признании незаконными и отмене постановления об окончании исполнительного производства они не настаивают, а в остальной части административные исковые требования поддерживает в полном объеме. В адрес Сотникова судебным приставом исполнителем не направлялось постановления о возбуждении исполнительного производства, хотя данное постановление должно было быть направлено не позднее следующего дня с момента его вынесения. Полагает, что если бы судебный пристав исполнитель надлежащим образом исполнял решение суда, то и должник бы уже давно расплатился со взыскателем.

Представитель административного ответчика МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка – ФИО4 в судебном заседании 21.09.2017 года административные исковые требования не признала в полном объеме. На исполнении в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка находилось исполнительное производство с 30.11.2012 г. по ноябрь 2015 г. в отношении должника М.И.В. возбужденного на основании исполнительного листа о взыскании с М.И.В. в пользу ФИО1 о взыскании денежных средств в размере ... руб., выданного по решению Заводского районного суда. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. Направляется взыскателю, должнику, а так же в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ФИО1 простой почтовой корреспонденцией. Для признания незаконными постановлений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов ст.122 ФЗ №223-ФЗ установлен 10-дневный срок на обжалование, аналогичный срок установлен и ч.3 ст.219 КАС РФ. Исполнительное производство возбуждено 30.11.2012 г., как следует из пояснений со стороны административного истца, что ФИО1 было известно, что исполнительное производство возбуждено, а так же тем, что ФИО1 20.06.2017 г. подано в канцелярию МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка заявление о выдаче копий постановлений в связи, с чем он неоднократно на протяжении долгого времени обращался в службу судебных приставов, а данное административное исковое заявление в суд подано в августе 2017 г., полагает, что административным истцом пропущен срок для обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства. Обращает внимание суда, что ФИО1 было известно, что исполнительное производство возбуждено, однако ходатайств о не направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с неполучением данного постановления при возбуждении. Согласно инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 г. реестры почтовых отправлений подлежат хранению в течении двухлетнего срока. В связи с чем, реестры, подтверждающие отправку постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.11.2012 г., в адрес ФИО1, предоставить суду для обозрения не предоставляется возможным, ввиду их уничтожения. С учетом сказанного просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования о бездействии пристава, связанного с не направлением постановления о возбуждении исполнительного производства, ввиду пропуска срока для обжалования, предусмотренного КАС РФ. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, иные кредитные организации, с целью установления у должника имущества, для дальнейшего исполнения требований исполнительного документа. 14.12.2012 г. судебным приставом-исполнителем получен ответ о том, что М.И.В. ..., в связи, с чем этим же днем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание. Данное постановление было возвращено из ... в связи с тем, что М.И.В. не трудоустроен, дохода не получает. При осуществлении проверки имущественного положения должника по адресу проживания ..., было установлено, что ликвидное имущество принадлежащее должнику отсутствует. При получении ответов о наличии на имя должника открытых расчетных счетов, находящихся в ... Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, однако из ответов указанных банков. Следует, что все расчетные счета с остатком суммы на расчетном счете 0 рублей. Поступлений с расчетных счетов, на которые было обращено взыскание не было. Недвижимого и движимого имущества на имя должника зарегистрировано не было. 30.11.2015 г. исполнительное производство в отношении должника М.И.В. было окончено на основании п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ №229-ФЗ, 02.12.2015 г. оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром отправки корреспонденции от 02.12.2015 г. При поступлении 20.06.2017 г. заявления от ФИО1 в службу судебных приставов, старшим судебным приставом-исполнителем при проверки данного заявления было принято решение о возобновлении данного исполнительного производства, в связи с чем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка было подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника М.И.В. На основании сказанного, просит прекратить в данной части производство по делу. Все документы по данному исполнительному производству хранятся в электронном виде, на бумажном носителе исполнительное производство уничтожено, поскольку прошло уже 2 года с момента окончания исполнительного производства, в связи с этим не предоставляется возможным предоставить все реестры, все запросы и соответственно ответы на запросы на бумажном носителе.

Представитель административного ответчика МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка -ФИО5 административные исковые требования не признала в полном объеме. На исполнении в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка находилось исполнительное производство с 30.11.2012 г. При ведении данного исполнительного производства судебным приставом исполнителем были приняты меры принудительного воздействия, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, иные кредитные организации, с целью установления у должника имущества. Судебным приставом-исполнителем получен ответ о том, что М.И.В. ..., в связи, с чем этим же днем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработок должника, .... Ими повторно были запрошены справки, подтверждающие, что М.И.В. ... и не был трудоустроен, которые просит приобщить к материалам дела. При осуществлении проверки имущественного положения должника было установлено, что ликвидное имущество принадлежащее должнику отсутствует. При получении ответов о наличии на имя должника открытых расчетных счетов, находящихся в ...». Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, однако из ответов указанных банков. Следует, что все расчетные счета с остатком суммы на расчетном счете 0 рублей. Поступлений с расчетных счетов, на которые было обращено взыскание не было, недвижимого и движимого имущества на имя должника зарегистрировано так же не было, в связи, с чем 30.11.2015 г. исполнительное производство в отношении должника М.И.В. было окончено, копия данного постановления была направлена в адрес взыскателя вместе с оригиналом исполнительного документа. На основании п. 4.8.3.4 Инструкции ФССП о делопроизводстве оригинал исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром отправки корреспонденции. Доводы о бездействии судебного пристава исполнителя не подтверждены, кроме того административный истец просит вручить ему копию постановления об окончании исполнительного производства, что подтверждает, что оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя. Поскольку вся информация относительно спорного исполнительного производства сохранилась в электронном виде не в полном объеме, некоторые файлы были повреждены, то их запрашивала в УФССП по Кемеровской области, а те документы, которые она смогла вывести, то в них указана его фамилия, как сотрудника, который запрашивал информацию. Исполнительное производство окончено 30.11.2015 г. Судебным приставом было установлено, что ликвидного имущества у должника не имеется, в связи, с этим исполнительное производство было окончено, акта подтверждающего выход судебного пристава исполнителя он не может предоставить. 3-х летний срок хранения истек, поэтому они не смогли предоставить информацию административному истцу в ответ на его жалобу. Относительно, поступившей жалобы ФИО1 в УФССП по Кемеровской области они давали свой ответ – ввиду истечения срока хранения предоставить информацию не имеется возможным. Доказательством того, что в адрес взыскателя направлялось постановление об окончании исполнительного производства имеются – это реестр отправки простой почтовой корреспонденции. Исполнительное производства сейчас возбудили для дальнейшего исполнения.

Заинтересованное лицо ФИО6 пояснил, что в настоящее время у него нет таких денег, чтобы все выплатить ФИО1, кроме того у него сейчас арестованы все счета, а ему необходимо содержать свою семью. Он не отказывается платить, но в настоящее время у него нет возможности. Он ... в марте 2015 г., то есть в период с марта по ноябрь 2015 г. приставы могли взыскивать с него денежные средства, но никакой работы они проводили. Исполнительный лист не поступал в места ..., в которых он ..., поскольку при поступлении исполнительного листа его бы обязали работать. Он сам интересовалась и в ... наличии исполнительного листа. Поскольку он получал решение суда о взыскании с него денежных средств в пользу ФИО1, кроме того он интересовался и у мамы, поскольку по ее адресу он зарегистрирован, но она ему так же пояснила, что ничего от службы судебных приставов не приходило, и сами судебные приставы так же не приходили. О том, что возбуждено исполнительное производство ему стало известно только сейчас, когда у него арестовали счета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка ФИО2, к МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка, к Управлению Федеральной службы судебных приставов - исполнителей в Кемеровской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2 о не направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства ... подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с требованиями ФЗ « Об исполнительном производстве» (ст.ст.2,4) действующего законодательства задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 статьи 121 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В нарушение требований действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель ФИО2 при исполнении решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 02.07.2012 года по иску ФИО1 к ФИО6 М.И.В. о возмещении морального вреда, причиненного преступлением, в ступившего в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии Кемеровского областного суда от 23.10.2012 года (л.д. 19-21) нарушила законные права и интересы ФИО7 на правильное и своевременное исполнение судебного акта, нарушила принцип законности, поскольку в ходе совершения исполнительских действий не применяла нормы права, подлежащие обязательному применению.

В соответствии со ст.30 ФЗ « Об исполнительном производстве»:

1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

3. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

7. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Ст. 50 данного ФЗ предусмотрено, что: «1. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке».

В соответствии со ст. 64 данного ФЗ: «1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, … получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;… »

ст. 46 данного ФЗ предусмотрено, 1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными…

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

5. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно ст. 47 данного ФЗ, 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона…

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику….

9. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 02.07.2012 года по гражданскому делу по иску С.А. к М.И.В. о возмещении морального вреда, причиненного преступлением, постановлено:

Взыскать с М.И.В. в пользу С.А. счет компенсации морального вреда ... рублей.

Взыскать с М.И.В. доход государства в пользу местного бюджета госпошлину в размере ... рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований С.А. отказано (л.д. 22-23).

Указанное решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии Кемеровского областного суда от 23.10.2012 года (л.д. 19-21).

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист, 30.11.2012 года судебным приставом исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка было возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа ....

30.11.2015 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству от 30.11.2015 ..., поскольку невозможно установить место нахождения должника, его имущества (л.д. 10)

Возражая против иска, представителем административного ответчика МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка предоставлено суду исполнительное производство ....

Суд, исследовав данное исполнительное производство, установил, что в целях исполнения решения за весь период, когда исполлист находился в МОСП, были предприняты следующие меры:

вынесено постановление от 14.12.2012 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник получает доход в ..., для производства удержании сумму долга в размере ... рублей из дохода должника постановление направлено в ... по адресу: ....

27.03.2014 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, поскольку в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должником не исполнил требования исполнительного документа.

С учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника ФИО6, составляет ... рублей. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник имеет денежные средства, находящиеся на счете.

Более никаких мер судебный пристав-исполнитель не предпринимал для исполнения решения суда, а 30.11.2015 г. окончил исполнительное производство.

Суд полагает, что судебный пристав-исполнитель нарушила права ФИО1, не направив ему в сроки установленные ФЗ « Об исполнительном производстве» постановления о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства ..., чем лишила ФИО1 его законного права на исполнение решения суда.

Представитель МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области, возражая против иска, утверждает, что все постановления направлялись в адрес взыскателя, однако, в подтверждение данного довода административный ответчик не представил достоверных, достаточных доказательств, подтверждающих факт направления обоих постановлений в адрес взыскателя, впрочем, как и в адрес должника, что в ходе рассмотрения пояснил должник ФИО6

С учетом изложенного, необходимо - признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка ФИО2 о не направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства ....

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2 о не направлении ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись С.И. Катусенко

Решение принято в окончательной форме 10.10.2017 года

Судья подпись С.И. Катусенко