Решение № 2-10/2017 2-10/2017(2-903/2016;)~М-943/2016 2-903/2016 М-943/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 2-10/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 10 марта 2017 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Хлякине Е.А.,

с участием в судебном заседании старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Плужниковой Е.А.,

представителя истца администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО8,

ответчика ФИО1 ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области к ФИО1 ФИО10 о принуждении выселиться из квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о принуждении выселиться из <адрес> и переселении в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> при этом указывает, что в соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции в соответствии с действующим законодательством. Данный жилой дом вошел в региональную адресную программу Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях переселения граждан, проживающих на территории городского поселения-город Острогожск из аварийного жилищного фонда, на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, был построен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО2, который проживает в аварийном и подлежащем сносу <адрес>, отказывается от переселения в новый застроенный благоустроенный жилой <адрес>. ФИО2 в вышеуказанном жилом доме предоставляется <адрес>, площадью 38 кв.м. В переселяемом аварийном и подлежащем сносу <адрес> ему на праве собственности принадлежит <адрес>, площадь которой составляет 38 кв.м. Администрация городского поселения-<адрес> предлагает ответчику <адрес> площадью 38 кв.м. Таким образом, администрация городского поселения-город Острогожск предоставляет ФИО2 благоустроенное жилое помещение на праве собственности взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания. Кроме того, <адрес> является более благоустроенным жилым помещением в новом застроенном доме по сравнению с занимаемым на данный момент ответчиком (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что он является собственником квартиры, общей площадью 38 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>. Акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого дом признан аварийным и непригодным для проживания и подлежащим реконструкции, не соответствует действительности. В нем не указано, что 1 подъезд (примерно1\3 дома) пристроен к дому ориентировочно в 1969 году и находится в хорошем состоянии. Данная часть дома полностью выложена из кирпича. Он проживает в части дома, которая была пристроена позже и не является аварийной. Уведомление о том, что дом является аварийным и подлежит сносу ему направлено ДД.ММ.ГГГГ. Однако ранее в адрес прежнего собственника выслано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено провести реконструкцию собственными силами и за свой счет. Реконструкция принадлежащей ему квартиры была произведена им за свой счет. Письмом Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан подлежащим государственной охране. В настоящий момент — это однокомнатная квартира в двух уровнях. Квартира территориально находится в центре города, в шаговой доступности от школы, которую посещает его ребенок, больницы и других учреждений. Квартира, предлагаемая администрацией города для переселения, соответствует по площади его квартире, но по ряду параметров уступает и находится на окраине города. Предоставляемое жилье меньше по площади, поскольку к квартире присоединили подъездный коридор. Проверки его жилищных условий не проводилось. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Старший помощник Острогожского межрайпрокурора Плужникова Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца, в связи с несоблюдением процедуры изъятия жилого помещения у собственника.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО3, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Плужниковой Е.А., суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является собственником <адрес>, общей площадью 38 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107).

Городскому поселению -город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области принадлежит на праве собственности <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, согласно выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

ФИО2 и ФИО4 истцом направлялись уведомления о том, что <адрес> признан аварийным и подлежит реконструкции (л.д.27, 28, 29). Однако сведений о получении указанных уведомлений в материалах дела не имеется, и суду не представлено.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, дом признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.35, 36).

Данный жилой дом вошел в региональную адресную программу Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Постановлению администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок отселения физических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ и срок сноса и реконструкции аварийных домов – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-33).

В целях переселения граждан, проживающих на территории городского поселения-город Острогожск из аварийного жилищного фонда, на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, был построен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2 (л.д.5-25).

Согласно Постановлению администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ у собственников в <адрес> постановлено изъять для муниципальных нужд жилые помещения, в том числе и <адрес>, общей площадью 38 кв.м, а также земельный участок, площадью 1716 кв.м, расположенный под вышеуказанным многоквартирным домом (л.д.34).

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В редакции вышеуказанной статьи, действовавшей на дату вынесения заключения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений Администрации городского поселения – г. Острогожск № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4.).

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5).

ВозмещениеВозмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8).

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи (ч. 11).

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (ч. 12).

В судебном заседании установлено, что между Администрацией городского поселения – г. Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области и ответчиком ФИО2, как собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, соглашения о выкупе данного жилого помещения, о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд не заключались. С предложением о заключении таких соглашений истец к ответчику не обращался.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления № 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного суда РФ № 14 от 2 июля 2009 г.), судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (подпункт "г").

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон (подпункт "и").

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 г.).

В п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 2 июля 2009 г. даны следующие разъяснения: при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако истцом каких – либо доказательств заключения с ответчиком соглашений о выкупе спорного жилого помещения, о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, а также обращения к ФИО2 с предложением о заключении таких соглашений истцом суду не представлено.

Доводы представителей истца о том, что ответчику предоставлено жилое помещение в соответствии региональной адресной программой Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», а дом, в котором находится квартира ответчика, признан аварийным и поэтому иск подлежит удовлетворению, не исключают в отношении собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд обеспечения жилищных прав собственника в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения – город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области к ФИО1 ФИО11 о принуждении выселиться из <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ