Постановление № 5-382/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-382/2021

Дело № 5-382/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 10 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Мягкова Е.А.,

(400005, г.Волгоград, ...)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении:

Товарищества собственников недвижимости (жилья) «КВАРТАЛ 122», юридический и фактический адрес: Волгоград, ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/ОГРН <***>/<***>,

с участием защитника ТСН (ЖИЛЬЯ) «КВАРТАЛ 122» - ФИО1,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (У. Р. по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении Товарищество собственников недвижимости (жилья) «КВАРТАЛ 122» (ТСН (ЖИЛЬЯ) «КВАРТАЛ 122») по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., при проведении административного расследования в отношении юридического лица ТСН (ЖИЛЬЯ) «КВАРТАЛ 122», ДД.ММ.ГГГГг в 10час.00 мин. в результате измерений параметров микроклимата (температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха) в местах общего имущества (подъезд №...) по адресу: г. Волгоград, пр-кт. им Маршала С. С. Г.ФИО2, ... (протокол о взятии проб и образцов от 22.12.2020г) в присутствии Управляющего ТСН(ЖИЛЬЯ) "КВАРТАЛ 122", ООО «Концессии теплоснабжения», двух понятых, с привлечением специалиста аккредитованного лабораторного испытательного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (далее Центр) в соответствии с требованиями ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях» выявлено: согласно экспертному заключению Центра от 25.12.20г №... параметры микроклимата: (температура воздуха) в местах общего имущества (подъезд №... лестничная клетка 1 этаж (Н-0,1М. Н-1.1М. Н-1.7М); лестничная клетка 5 этаж(Н-0,1М, Н- 1.1М, Н-1,7М), лестничный марш между 4 и 5 этажами (Н-0,1М, Н-1,1М, Н-1,7М) по адресу: проспект им.Маршала С. С. Г.ФИО2 ..., не соответствуют установленным нормативам. Параметры микроклимата (скорость движения воздуха) в местах общего имущества (подъезд №... лестничная клетка 1 этаж (Н-0,1М, Н-1,1М, Н- 1,7М), с учетом расширенной неопределенности, не соответствуют требованиям приложения 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и согласно протоколу испытаний от 23.12.20г №... составили: лестничная клетка 1 этаж - температура воздуха: высота -0,1м -3.1°С ±0,58**, 1,1м-3,2°С ±0,58**, 1,7м -3,2°С ±0,58", скорость движения воздуха 0,5±0,06, лестничная клетка 2 этаж- высота -0,1м -10,7°С ±0,58*’, 1,1м -10,7°С ±0,58", 1.7м -10,8°С ±0,58", скорость движения воздуха 0.1 ±0.06, лестничный марш между 4 и 5 этажами температура воздуха: высота -6.5м -3.1 °С±0.58**, 1,1м – 6,7°С± 0.58", 1.7м -6.8°С ±0.58", скорость движения воздуха 0.3±0.06, при норме согласно СанПиН от 14°С до 20°С, скорость движения воздуха 0.3.

Согласно акта от 22.12.20г, составленного представителями ООО «Концессии теплоснабжения» согласно договора теплоснабжения и горячего водоснабжения №... от 01.10.16г температура теплоносителя, измеренная на вводе в указанный жилой дом составила -92°С. обратка -56°С. Согласно данного акта тепловой узел указанного жилого дома притоплен водой непроходного канала.

Ответственность за нарушения возлагается на ТСН(ЖИЛЬЯ) "КВАРТАЛ 122" в соответствии с уставом и протоколом собрания У. и содержания мест общего многоквартирным домом №... по ул. 2 пр-кт. им Маршала С. С. Г.ФИО2 указанное юр.лицо оказывает услуги по содержанию и ремонту жилья указанных многоквартирных домов в соответствии с требованиями законодательства, является исполнителем услуг по содержанию ремонту общего имущества, У., отопления, то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ТСН (ЖИЛЬЯ) «КВАРТАЛ 122» ФИО1 в судебном заседании возражал против назначения административного наказания. Пояснил, что ненадлежащий уровень температурного режима обусловлен деятельностью ресурсоснабжающей организации ООО «Концессии теплоснабжения», ТСН (ЖИЛЬЯ) «КВАРТАЛ 122» не может самостоятельно регулировать ни давление, ни температуру.

Представитель У. Р. по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении в свое отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, судья приходит к следующему.

На основании ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случаях, если при осуществлении деятельности нарушаются требования санитарных правил и не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами, юридическое лицо обязано приостановить деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение видов работ и оказания услуг.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10"(вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") утратил силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"

Согласно таблице 5.27 Оптимальные и допустимые нормы параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений жилых зданий и общежитий в холодный период года скорость воздуха в помещениях вестибюля, лестничной клетки не нормируется.

Конституция РФ устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В силу ч. 2 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и, в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 22-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 122-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2557-О и др.).

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2735-О).

С учетом изложенного и в соответствии с правовой позицией, приведенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного кодекса).

На основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, в связи с изменением правового регулирования, влекущим улучшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о прекращении производства по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ... по основанию, предусмотренному п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников недвижимости (жилья) «КВАРТАЛ 122» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.А. Мягкова