Решение № 2А-493/2024 2А-493/2024~М-285/2024 М-285/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-493/2024

Дело № 2а-493/2024

УИД № 34RS0027-01-2024-000437-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 28 марта 2024 года Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе

председательствующего судьи Беляевой М.В.,

при секретаре Мельниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску микрофинансовой компании «Центр Финансовой Поддержки» к старшему судебному приставу Михайловского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

МФК «ЦФП» обратились в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Михайловского районного отделения ГУ ФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указали, что являются взыскателем по исполнительному документу № 2-36-1323/2023 года от 27 июня 2023 года, должником по которому является ФИО5 09 августа 2023 года в адрес Михайловского РО СП УФССП по Волгоградской области по почте направлен исполнительный документ № 2-36-1323/2023 года с заявлением о возбуждении исполнительного производства, который получен адресатом 15 августа 2023 года. Однако, на день обращения в суд сведениями о возбуждении исполнительного производства взыскатель не обладает. На жалобу административного истца - ГУ ФССП России по Волгоградской области ответ не направили.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава Михайловского РО СП УФССП Росси по Волгоградской области, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства после получения заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа и не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава Михайловского РО СП УФССП России по Волгоградской области возбудить исполнительное производство по заявлению взыскателя и направить в его адрес копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в случае его утраты исполнительного документа принять меры к получению его дубликата и возбуждению исполнительного производства на основании дубликата.

Определением суда от 01 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Волгоградской области.

В судебное заседание представитель административного истца МФК «ЦФП» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном ходатайстве, содержащемся в просительной части административного искового заявления просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Волгоградской области, административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Михайловского РО СП УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (части 7 и 8 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из административного искового заявления, МФК «ЦФП» 09 августа 2023 года направили в адрес Михайловского РО СП ГУ ФССП по Волгоградской области заказным письмом заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ. Согласно распечатке отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090987542002 данное отправление получено 15 августа 2023 года.

При этом, из представленных в материалов дела копии исполнительного производства не представляется возможным определить - когда поступили и зарегистрированы в территориальном отделе службы судебных приставов исполнительные документы, поскольку в материалах дела отсутствует опись вложения в почтовое отправление с почтовым идентификатором 80090987542002.

Как следует из материалов исполнительного производства № 70676/24/34018-ИП, оно возбуждено 16 марта 2024 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 36 Михайловского судебного района Волгоградской области от 27 июня 2023 года № 2-36-1323/2023 года о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам в пользу административного истца, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя посредством ЛК ЕПГУ.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чём свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением ст. 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положениями ч. 1 ст. 4 КАС РФ, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объёме, с учётом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Принимая во внимание, что на момент судебного разбирательства права административного истца, как взыскателя, фактически восстановлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска МФК «ЦФП» к начальнику Михайловского РОСП ГУФССП по Волгоградской области, ГУ ФССП по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

При этом, суд учитывает, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска микрофинансовой компании «Центр Финансовой Поддержки» к старшему судебному приставу Михайловского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области, Главному Управлению ФССП России по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Беляева М.В.

Мотивированный текст решения

изготовлен 04 апреля 2024 года.