Решение № 2А-264/2020 2А-264/2020(2А-3909/2019;)~М-3214/2019 2А-3909/2019 М-3214/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-264/2020

№2а-264/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием представителя истца адвоката Кравчук О.А., действующей по ордеру №038837 от 08.10.2019,

представителя ответчика Правительства Севастополя ФИО1,

представителя ответчика Минобороны РФ ФИО2,

представителя ФГКУ «КТУИО» МО РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гагаринского районного суда г. Севастополя дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Правительству Севастополя, Министерству обороны РФ, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным распоряжения,

установил:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Севастополя, в котором просит восстановить срок для подачи искового заявления для обжалования распоряжения и просит признать незаконным распоряжение Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 501-РП в части закрепления на праве оперативного управления за ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу г. ФИО4, <адрес>.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о наличии оспариваемого распоряжения, на момент принятия оспариваемого решения истец на законных основаниях зарегистрирована, проживала длительное время и проживает в указанной квартире, собственником которой являлось Правительство Москвы. Новороссийским гарнизонным военным судом начальник 1997 ОМИС обязан принять от ФИО8 денежные средства в размере эквивалентной остаточной стоимости замещения причитающейся ему ? доли жилого помещения и выдать справку о внесении стоимости доли жилья в денежном эквиваленте и даче доли жилья, указанное решение исполнено. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение передано в федеральную собственность. Истец иного жилого помещения в собственности не имеет, указанное распоряжение затрагивает ее права и интересы.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Минобороны РФ, заинтересованными лицами - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ.

Административный истец в судебное заседание не явилась, ее представитель требования административного иска поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Минобороны РФ, представитель ответчика Правительства Севастополя и представитель заинтересованного лица ФКГУ «Крымское ТУИО» МО РФ возражали в удовлетворении требований административного иска.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, также информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя в сети Интернет, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 3-комнатная <адрес>, расположенная по адресу г. ФИО4, <адрес>, приказом командующего Черноморским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ объявлена служебным жилым помещением.

По распоряжению Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 501-РП "О приеме недвижимого имущества, находящегося в собственности города федерального значения Москва, в собственность Российской Федерации" на основании Соглашения между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации 21.07.2014 N 1356-р, в соответствии с Уставом города Севастополя, во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.02.2015 N 14-07/5308 в части передачи жилых помещений из государственной собственности города Москвы в федеральную собственность города Севастополя принято безвозмездно из собственности города федерального значения Москва в собственность Российской Федерации недвижимое имущество - жилые помещения согласно приложению к распоряжению, в том числе указанная выше квартира, закреплено за Федеральным государственным казенным учреждением "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления имущество, указанное в пункте 1 распоряжения, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя осуществлена передача имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Квартира №, расположенная по адресу г. ФИО4, <адрес>, согласно данным ЕГРН является собственностью РФ, находится в оперативном управлении у ФГКУ «КТУИО» МО РФ.

На основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ майору юстиции ФИО8 и членам его семьи жене ФИО9, сыну ФИО10 и матери ФИО5 было предоставлено указанное жилое помещение в специализированном жилом фонде на срок действия контракта о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По делу установлено, что ФИО8 и членам его семьи супруге, сыну, дочери по договору социального найма предоставлено жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры по избранному местожительству в <адрес>, где они зарегистрированы и проживают.

Согласно пункту приказа Заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, расположенная по адресу г. ФИО4, <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

ДД.ММ.ГГГГ Минобороны РФ обратилось в суд с иском о признании ФИО5 утратившей право пользования спорной квартирой и выселении.

Суд приходит к выводу о том, что на момент издания оспариваемого распоряжения действовало распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 1356-р об утверждении Соглашения между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и Правительством Севастополя о передаче Правительству Севастополя осуществления части полномочий в сфере управления федеральным имуществом, соответственно уполномоченным органом по распоряжению недвижимым имуществом являлось Правительство Севастополя в соответствии с предоставленными ему полномочиями, правительство Севастополя действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу положений Федерального закона "Об обороне" от 31.05.1996 N 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом пунктом 1 действовавшего постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Передача жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду Минобороны ПФ, в федеральную собственность не влечет ограничения права истца, не свидетельствует о безусловном нарушении ее прав. Истцом не доказано нарушение ее прав, в защиту которых подано настоящее заявление. Отсутствие нарушенных прав или законных интересов истца принятием оспариваемого ненормативного правового акта является основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст 175-176 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Правительству Севастополя, Министерству обороны РФ, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным распоряжения отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 25.01.2020.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш