Решение № 2-1099/2019 2-1099/2019(2-11841/2018;)~М-11887/2018 2-11841/2018 М-11887/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-1099/2019

Дело № 2-1099/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г.Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Халитовой А.Р.,

при секретаре Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ (далее ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ) о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ о включении периодов в стаж работы.

Свои требования мотивирует тем, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от 19 октября 2018 года ей (ФИО1) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый стаж не менее 25 лет в педагогической деятельности. В специальный стаж не включен период работы ее (ФИО1) в должности <данные изъяты> в МДОУ комбинированного вида «Детский сад №» в период с 16 октября 2002 года по 31 августа 2009 года, так как указанная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Считает данный отказ незаконным нарушающим ее (ФИО1) права и препятствующих к законному получению пенсии.

Просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от 19 октября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости 6 лет 10 месяцев 16 дней работы в должности <данные изъяты> МДОУ комбинированного вида «Детский сад №» с 16 октября 2002 года по 31 августа 2009 года; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак назначить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии с момента обращения 31 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы и требования искового заявления поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 31 июля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ № от 19 октября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению у ФИО1 отсутствует 25-летний стаж педагогической деятельности, в стаж ФИО1 не включен период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> в МДОУ комбинированного вида «Детский сад №» в период с 16 октября 2002 года по 31 августа 2009 года, так как указанная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Общий страховой стаж ФИО1 составил 18 лет 1 месяц 21 день.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, поименована должность "педагог-психолог" и в пунктах 1.5, 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида.

Согласно п. 4.1 Устава МДОУ общеразвивающего вида «Детский сад №» контингент формируется в соответствии с их возрастом. В ДОУ № функционируют 2 группы раннего возраста с предельной наполняемостью 15 детей в каждой, 5 групп дошкольного возраста с предельной наполняемостью 20 детей в каждой, 5 групп для детей с нарушениями интеллекта и задержкой психического развития с предельной наполняемостью 10 детей в каждой.

Из п. 2.4 Устава следует, что основными задачами ДОУ являются: охрана жизни и укрепление физического и психологического здоровья детей, формирование жизненно важных двигательных умений и навыков, воспитание устойчивого интереса и потребности в систематических занятиях физической культурой, формирование системы элементарных знаний и предметах и явлениях окружающей жизни, понимание основных ценностей, развитие психических процессов и способностей, формирование истинных критериев эстетических ценностей, развитие готовности и умение вносить элементы прекрасного в свою жизнь, формирование качественно новых особенностей и черт личности ребенка при осуществлении преемственности между ДОУ и школой, изучение элементов культуры, языка, истории своего народа, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 16 октября 2002 года она переведена на должность <данные изъяты> в МДОУ комбинированного вида «Детский сад №».

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" определен перечень типов образовательных учреждений. В данном перечне есть как дошкольные образовательные учреждения, к которым относится - детский сад компенсирующего вида, так и специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

В пункте 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

пунктом 1.7 раздела "Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена "начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида".

Оценив представленные доказательства и приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно постановлению №2421 от 05 декабря 2000года Администрации ГО г. Стерлитамака РБ в ДОУ №( место работы истицы) произведена реорганизация путем присоединения к нему МДОУ компенсирующего вида - детский сад №.

Из представленной суду справки № 1 от 11.02.2019года выданной МО РБ ГКУ Республиканской психолого-медико-педагогической комиссии установлено, что истец ФИО1 в период с 2002года по 2009годы работая в ДОУ № осуществляла психолого-педагогическое сопровождение детей с нарушениями интеллекта и с задержкой психического развития и их родителей в психолого-медико-педагогическую комиссию города Стерлитамака с целью определения дальнейшего образовательного маршрута ребенка с нарушением интеллекта. За указанный период ею обследовано и продиагностировано представлено на комиссию ПМПК г. Стерлитамака более 400 детей с интеллектуальными нарушениями в развитии.

Как следует из справки о заработной плате <данные изъяты> ДОУ № выданной МКУ Отдел образования Администрации ГО г. Стерлитамака РБ ФИО1 за работу в коррекционных группах установлена следующая надбавка к заработной плате за период с 16.10.2002года по 31.08.2008года в размере 15%; за период с 01.09.2008года по 31.08.2009года в размере 20%.

Как следует из разъяснения, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные требования о включении указанных спорных периодов в стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работ является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу об обязании ответчика включить спорные периоды работы истца в должности <данные изъяты> коррекционных групп МДОУ комбинированного вида «Детский сад №» с 16.10.2002года по 31.08.2009года.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды должность истицы не попадала под Список N 781, являются несостоятельными, поскольку из Устава "Детского сада" видно, что детский сад является дошкольным учреждением комбинированного вида. Его деятельность направлена на реализацию основных целей дошкольного воспитания: сохранение и укрепление физического здоровья; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; оказание помощи в семье в воспитании детей. Контингент воспитанников формируется в соответствии с их возрастом. В ДОУ № функционируют 2 группы раннего возраста с предельной наполняемостью 15 детей в каждой, 5 групп дошкольного возраста с предельной наполняемостью 20 детей в каждой, 5 групп для детей с нарушением интеллекта и задержкой психического развития с предельной наполняемостью 10 детей в каждой.

Поскольку в ДОУ № имеются группы для детей с нарушением интеллекта и задержкой психического развития, где осуществляется коррекция недостатков в психическом развитии, постольку данное учреждение является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

Таким образом, характер работы истицы соответствует пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Следовательно, работа истца в должности <данные изъяты> в МДОУ комбинированного вида «Детский сад №» городского округа г. Стерлитамак с 16 октября 2002 года по 31 августа 2009 года включается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, суд признает за истцом ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения специального трудового стажа, а решение начальника пенсионного органа в части отказа во включении указанных периодов и назначении пенсии признает незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о признании решения незаконным, включении периодов в стаж работы удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ № от 19 октября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ включить в специальный трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости 6 лет 10 месяцев 16 дней работы в должности <данные изъяты> коррекционных групп МДОУ комбинированного вида «Детский сад №» с 16 октября 2002 года по 31 августа 2009 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ назначить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии с момента достижения требуемого 25 -летнего стажа на соответствующих видах работ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья А.Р. Халитова

.
.

.
.

.
.

.

.

.

.
.

.

.
.

.

.