Постановление № 5-412/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-412/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2017 года г. Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО6.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- индивидуального предпринимателя Т. А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

Т.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальными предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Т. А.В., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте- столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ года в 10 часов 00 минут установлено, что ИП Т. А.В. в столовой по адресу: <адрес>, не оборудовал отдельно для посетителей туалет и раковину для мытья рук, чем нарушил п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарных правил", ст. 2, 11, ч.3 ст. 39, ч.1 ст. 17, ч.1,2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Т. А.В. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, пояснил, что, действительно, ДД.ММ.ГГГГ года в 10 часов 00 минут столовая по адресу: <адрес>, не была оборудована туалетом и раковиной для мытья рук. Однако, на данный момент и раковина и туалет сделаны, то есть нарушение устранено. Просил назначить минимальное наказание. предусмотренное санкцией статьи.

Допрошенная в качестве свидетеля- должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО7. подтвердила факт совершения ИП Т. А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, пояснив о проведенной ей проверке столовой по адресу: <адрес>. В связи с тем, что в указанной столовой отсутствовали раковина для мытья рук и туалет, что является нарушением п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", это создавало угрозу жизни и здоровью населения, ей был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. Не оспаривает, что на данный момент в указанной столовой ИП Т. А.В. уже установлены туалет для посетителей и раковина для мытья рук, то есть нарушение устранено, в связи с чем на данный момент отсутствует угроза жизни и здоровью населения. В связи с изложенным считает, что в назначении наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности Т. А.В., свидетеля ФИО8., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП Т. А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается, кроме признания м своей вины, следующими исследованными в судебном заседании и признанными допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении 1552-03 от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года, определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года, копией поручения от ДД.ММ.ГГГГ года, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года с фотоснимками к нему, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе от проведения лабораторных исследований, протоколом опроса Т. А.В. от ДД.ММ.ГГГГ года, копией прокола лабораторных испытаний/исследований №№ 6РЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года, копией жалобы ФИО9. и ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ года, договором аренды с актом от ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению является административным правонарушением.

Статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст.11 указанного ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ч.1 ст. 17 указанного закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч.1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Управления Роспотребнадзора по Рязанской области поступило сообщение жителей дома <адрес> ФИО11. и ФИО12. о нарушении норм санитарного законодательства при эксплуатации столовой, расположенной в указанном доме, принадлежащей ИП Т. А.В., что подтверждается имеющейся в материалах дела копией указанной жалобы.

ДД.ММ.ГГГГ года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Рязанской области ФИО13. вынесено определение №62-03 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, имеющееся в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, сделаны фотоснимки помещения, имеющиеся в материалах дела, в ходе которого был произведен осмотр помещений столовой ИП Т. А.В.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ИП Т. А.В. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющиеся в материалах дела.

Судом бесспорно установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, имеющихся в материалах дела, основным видом экономической деятельности ИП Т. А.В. является деятельность предприятия общественного питания по прочим видам организации питания.

В судебном заседании ИП Т. А.В. подтвердил, и это никем не оспаривается, что столовая, расположенная в доме <адрес>, принадлежит ИП Т. А.В. Она находится в помещении, которое в аренде у ИП Т. А.В., что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющимся в материалах дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на столовую ИП Т. А.В. распространяются требования Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1066-01, СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В силу п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановленим Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарных правил", все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. Временные организации быстрого обслуживания (павильоны, палатки, фургоны и др.) рекомендуется размещать в местах, оборудованных общественными туалетами. Во всех строящихся и реконструируемых организациях унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

В судебном заседании ИП Т. А.В. подтвердил, что, действительно, ДД.ММ.ГГГГ года в столовой имелся только туалет и раковина для персонала, которыми пользовались все. На данный момент нарушения устранены, построен еще один туалет и раковина для мытья рук для посетителей столовой, что подтверждается фотоснимками указанного помещения, техническим планом помещения от ДД.ММ.ГГГГ года с договором подряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, копии которых имеются в материалах дела.

Таким образом, анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что ИП Т. А.В. в нарушение п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарных правил", ст. 2, 11, ч.3 ст. 39, ч.1 ст. 17, ч.1,2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ДД.ММ.ГГГГ года в 10 часов 00 минут в столовой по адресу: <адрес>, не оборудовал отдельный для посетителей туалет и раковину для мытья рук, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП Т. А.В. суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершено умышленное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Правонарушитель к административной ответственности привлекается впервые, предпринял все меры для добровольного прекращения противоправного поведения, вину признал, раскаялся в содеянном, имеет на иждивении 1 малолетнего ребенка, что в силу ч.1 ст.4.2 является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что административное правонарушение, совершенное ИП Т. А.В., выразившееся в отсутствии в столовой для посетителей отдельного туалета и раковины для мытья рук, не повлекло тяжелых последствий.

С учетом того, что при совершении Т. А.В. административного правонарушения создавалась угроза здоровью населения, оснований для применения к ИП Т. А.В. положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Одновременно с этим, в связи с тем, что ИП Т. А.В. добросовестно после совершения административного правонарушения предпринял все необходимые меры для устранения правонарушения и на сегодняшний день в столовой имеются отдельные туалет и раковина для посетителей, он впервые привлекается к административной ответственности, с учетом показаний свидетеля ФИО14 пояснившей, что поскольку на данный момент нарушение устранено, угрозы жизни и здоровью людей не имеется, суд полагает возможным не назначать ИП Т. А.В. наказание, связанное с приостановлением деятельности, назначив минимальное наказание виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, 4.1, 4.2, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Т.А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Реквизиты уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья (подпись) ФИО15

Копия верна

Судья ФИО16