Решение № 2А-250/2017 2А-250/2017~М-249/2017 2А-251/2017 М-249/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-250/2017

В окончательной форме
решение изготовлено 04.07.2017

Дело № 2а-251/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июня 2017 года с. Туринская Слобода

Слободо-Туринский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.В.,

При участии:

Представителя административного истца: ФИО1 ФИО5

административного ответчикасудебного пристава - исполнителя ФИО2 ФИО6

при секретаре: Налимовой В.Е.

рассмотрев административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью « Тюменьагропромэнергосервис» к судебному приставу-исполнителю Слободотуринского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО7 о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к принудительному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

ООО общества с ограниченной ответственностью « Тюменьагропромэнергосервис» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Слободотуринского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер к принудительному исполнению.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Слободотуринского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО8 на основании Исполнительного листа №, выданного Арбитражным судом <адрес> на основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника - <данные изъяты> в пользу взыскателя - ООО «Тюменьагропромэнергосервис», задолженности в размере <данные изъяты>.Каких-либо иных сведений об исполнительных действиях, совершенных судебным приставом-исполнителем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направленных на применение в отношении должника мер принудительного исполнения и фактическое исполнение требований Исполнительного документа, материалы Исполнительного производства не содержат, указанным выше должностным лицом ФССП России в течение длительного периода времени меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и правильное исполнение требований Исполнительного документа, не принимались.Судебный пристав-исполнитель в период нахождения Исполнительного производства на исполнении запросы в налоговый орган, а также в банки и иные кредитные организации, о наличии у должника открытых расчетных счетов и наличии денежных средств на них не направляла, меры по выявлению и обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника, открытых в банках, а также на движимое имущество, на предметы дизайна офисов, на оборудование и другие основные средства, а также меры по выявлению зарегистрированного недвижимого имущества должника путем направления запросов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и обращению на него взыскания не принимала. Кроме того, судебный пристав-исполнитель каких-либо мер по выявлению зарегистрированных за должником транспортных средств и самоходных машин путем направления запросов в соответствующие регистрирующие органы не принимала, действий по проверке фактического наличия дебиторской задолженности должника, по отысканию и изъятию по месту нахождения должника документов, подтверждающих наличие дебиторской задолженности, не совершала, мер по обращению взыскания на указанную дебиторскую задолженность, ее аресту, оценке и реализации не приняла, допустила незаконное бездействие, выразившееся в непринятии предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер принудительного исполнения, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа. Просит

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Слободотуринского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО9 допущенное в ходе исполнения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства № о взыскании с должника <данные изъяты> в пользу административного истца ООО «Тюменьагропромэнергосервис» суммы задолженности в размере <данные изъяты> в период нахождения у нее указанного исполнительного производства, выразившееся в непринятии предусмотренных законодательством об исполнительном производстве мер принудительного исполнения, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, в частности:непринятии мер по направлению запросов в налоговый орган, банки и иные кредитные организации о предоставлении сведений о наименовании и местонахождении банков, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств;непринятии мер по направлению запросов в регистрирующие органы о наличии у должника автотранспортных средств, самоходных машин, а также недвижимого имущества;непринятию мер по выявлению принадлежащих должнику основных средств, и обращению на них взыскания;непринятие мер выявлению наличия принадлежащих должнику имущественных прав требования (дебиторской задолженности), по отысканию и изъятию по месту нахождения должника документов, подтверждающих наличие указанной дебиторской задолженности, и обращению на нее взыскания.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик: судебный пристав - исполнитель ФИО2 ФИО10 заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно имеются некоторые нарушения, исполнительное производство возбуждено с нарушением установленных сроков, имеющееся у должника движимое имущество в виде печей и недвижимое имущество в виде помещения под магазин и конторы до сих пор не арестовано, поскольку должник фактически прекратил свое существование, она не имеет возможности совершить исполнительные действия по наложению ареста при отсутствии представителя истца и арестовать печи и помещения, принадлежащие должнику. В остальном не согласна, она направляла соответствующие запросы и принимала меры к реализации арестованного имущества должника. На исполнении находится сводное исполнительное производство, объединяющее как исполнительные документы арбитражного суда, так и суда общей юрисдикции. В исполнительном производстве ООО « Тюменьагропромэнергосервис» является должником третьей очереди. Все денежные средства, полученные в период исполнения направлялись на погашение требований должников предыдущей очереди.

Административный соответчик Управление федеральной службы судебных приставов России по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляло.

Представитель заинтересованного лица: <данные изъяты> в судебное заседание не явился о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным приступить к рассмотрению административного дела при данной явке.

Исследовав представленные суду доказательства, суд полагает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается.

При этом суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом, исполнительное производство возбуждено судебным приставом - исполнителем ФИО2 ФИО11 на основании исполнительного документа Арбитражного суда по решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обращенного к немедленному исполнению.

Согласно ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Между тем, из сводки по исполнительному производству следует, что исполнительное производство по поступившему ДД.ММ.ГГГГ исполнительному листу было возбуждено судебным приставом-исполнителем только ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением вышеуказанных сроков, то есть почти через два месяца, установленных законом для совершения исполнительных действий.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

(ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ корреспондируются с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, содержащими перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

В силу п. 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

В силу части 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Частями 6, 7 статьи 112 указанного Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства следует, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику: <данные изъяты> был установлен срок для добровольного исполнения в течении суток с момента получения копии постановления с предупреждением о взыскании исполнительского сбора при неисполнении в добровольном порядке предъявленных требований.

Сведений о том, в какой момент должником было получено указанное постановление материалы исполнительного производства не содержат.

Из Сводки по исполнительному производству следует, что требования по добровольному исполнению <данные изъяты> не выполнило, однако постановление о взыскании исполнительского сбора с должника судебным приставом - исполнителем ФИО2 ФИО12 не выносилось.

Запросы в Банки ГИБДД и к оператору связи направлены были направлены ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем обновлялись ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о предоставлении финансовых документов должнику было предъявленосудебным приставом - исполнителем ФИО2 ФИО13 только ДД.ММ.ГГГГ т.е. почти спустя три месяца с момента возбуждения исполнительного производства.

Судебным приставом - исполнителем ФИО2 ФИО14 были вынесены предупреждения о привлечении руководителя должника к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, в тексте которых отсутствует указание на то когда оно вынесено, имеется лишь дата его получения без расшифровки подписи и должности лица его получившего (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Только ДД.ММ.ГГГГ, ( спустя полгода) было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, был составлен акт описи и ареста имущества должника состоящего из четырех единиц оргтехники и было вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, ДД.ММ.ГГГГ ( спустя девять месяцев) вынесено постановление о запрете совершения действий по регистрации.

Дальнейший арест имущества должника на основании указанного постановления судебным приставом - исполнителем ФИО2 ФИО15 не осуществлялся.

В судебном заседании судебный пристав - исполнитель ФИО2 ФИО16 поясняла, что с января ДД.ММ.ГГГГ года ей известно о том, что у должника <данные изъяты> имеются объекты недвижимости в виде двух нежилых помещений, право собственности на которое оформлено в установленном законом порядке, однако до сих пор, указанное имущество ею не арестовано и не реализовано, так же, как и не арестовано и не реализовано иное движимое имущество <данные изъяты> в виде <данные изъяты> которые взыскатель отказывается принимать на ответственное хранение. Полагает, что в настоящее время невозможно совершение действий по аресту имущества должника в связи с тем, что в настоящий момент председатель <данные изъяты> уволилась и невозможность её извещения о наложении ареста препятствует совершению указанных действий.

Вопреки доводам судебного пристава - исполнителя ФИО2 ФИО17 совершение данного исполнительного действия по наложению ареста на имущество в отсутствие должника не исключено, поскольку в силу ч. 2 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Оценив представленные суду доказательства, суд пришел к выводу, что судебным приставом - исполнителем ФИО2 ФИО18 не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, не совершены все исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не осуществлен комплекс мер, направленный на своевременное исполнение исполнительного документа, те действия которые были совершены совершались со значительной задержкой во времени, с нарушением установленных сроков.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в результате бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО2 ФИО19 нарушены права и законные интересы истца, в том числе установленный ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

2.Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Слободотуринского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО20 допущенное в ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства № о взыскании с должника <данные изъяты> в пользу административного истца ООО « Тюменьагропромэнергосервис» суммы задолженности в размере <данные изъяты> в период с момента поступления заявления и нахождения у неё исполнительного производства, выразившееся в непринятии предусмотренных законодательством мер принудительного исполнения направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в виде наложения ареста на имущество должника и его осуществить в месячный срок.

Сообщить суду об исполнении решения и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловской областной суд через Слободо-Туринский районный суд.

В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом, вынесшим решение, по заявлению этого лица, поданного одновременно с апелляционной жалобой.

Не использование лицами, участвующими в деле, право на апелляционное обжалование может послужить препятствием для пересмотра решения в кассационном порядке.

Решение принято в совещательной комнате 30.06.2017. Резолютивная часть решения изготовлена печатным способом с помощью компьютерной техники 30.06.2017.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Е.В. Сергеева

<данные изъяты>