Решение № 2-537/2026 2-537/2026~М-235/2026 М-235/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2-537/2026

УИД: 38RS0030-01-2026-000325-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,

с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Забродской А.В.,

представителя ответчика ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-537/2026 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Илимская районная больница» о понуждении к совершению действий, устранению нарушений в сфере противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимской межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности выявлены нарушения Федерального законодательства, а именно, что ответчиком допускается эксплуатация автоматической пожарной сигнализации в зданиях главного стационара и детского инфекционного отделения сверх срока службы; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающим конструкциями с пределами огнестойкости; в помещении склада травматологического отделения допускается хранение баллонов с кислородом без наличия противопожарной двери 1 типа с пределом огнестойкости не менее Е1 60; на 3 этаже здания, складское помещение № 3, в отделении гемодиализа, материальный склад, на первом этаже в районе гардеробной, вход в подвальное помещение, в помещении производственной аптеки выход на лестничную клетку, в помещениях системы централизованного кислородоснабжения и промежуточных газораспределенительных пунктов эксплуатируются без противопожарной двери 1 типа с пределом огнестойкости не менее Е160; допускается эксплуатация дверей двух лестничных клеток с 1 по 2 этаж здания детского инфекционного отделения и дверей 4 лестничных клеток, с 1 по 10 этажей здания главного стационара, не оборудованными устройствами для самозакрывания и не имеющими уплотнения в притворах. 16.12.2025 в адрес главного врача внесено представление об устранении нарушений. Нарушения устранены частично, проведены работы по устранению складирвания горючего мусора, демонтирована непроектная перегородка в реанимационно-анестезиологическом отделении, восстановлена целостность перекрытия между 7 и 8 этажами в блоке корпуса главного стационара. Вместе с тем в полном объеме нарушения не устранены. С учетом уточнений истец просит обязать ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница обеспечить проектирование и монтаж автоматической установки системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» в зданиях главного стационара, расположенного по адресу: <...> и детского инфекционного отделения, расположенного по адресу: <...> в срок до 01.02.2028. Установить противопожарные двери 1 типа с пределом огнестойкости не менее Е1 60 в помещениях здания главного стационара ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница»: склада травматологического отделения, складского помещения № 3 на 3 этаже здания, материального склада в отделении гемодиализа, входа в подвальное помещение на первом этаже здания, выхода на лестничную клетку в помещении производственной аптеки, в помещениях системы централизованного кислородоснабжения и промежуточных газораспределенительных пунктов в срок до 01.02.2028. Произвести замену дверей в помещении склада терапевтического отделения на 5 этаже; в помещении склада на 3 этаже помещение №3; в помещении материального склада отделения гемодиализа на 2 этаже; входа на лестничную клетку, ведущую в подвальное помещение напротив гардеробной 1 этаж; в помещении технического этажа на 10 этаже корпуса «Г»; в помещении технического этажа на 10 этаже корпус «В»; в помещении аптеки на 1 этаже; в помещении кислородной газораспределительной установки на 5 этаже, терапевтическое отделение; в помещении кислородной газораспределительной установки на 9 этаже, урологическое отделение; в помещении электрощитовой на 1 этаже, детское инфекционное отделение; на входе в операционный блок корпуса «В» 9 этаж; на выходе на запасную лестничную клетку с операционного блока корпуса «В» 9 этаж; в помещении склада аптеки на 1 этаже. Обязать установить шлагбаумы на путях подъезда на территорию главного стационара для исключения въезда на территорию посторонней техники в срок до 07.09.2026.

Определением суда от 14.04.2026 производства по делу в части понуждения установить шлагбаумы на путях подъезда на территорию главного стационара для исключения въезда на территорию посторонней техники в срок до 07.09.2026, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала. Суду пояснила, что не оспаривает, что указанные в иске требования пожарной безопасности должны соблюдаться. Обязанность по их соблюдению возложена на ОГБУЗ «УИ РБ», поскольку здания находятся у учреждения в оперативном управлении. В связи с отсутствием финансирования из бюджета Иркутской области, осуществляемом Министерством здравоохранения Иркутской области, указанные недостатки в установленные сроки не устранены. Заявки на выделение денежных средств ими направлены своевременно, в связи с чем их вины в неустранении нарушений не имеется.

Представитель третьих лиц Министерства здравоохранения Иркутской области, Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства (пункт 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также нормативными документами по пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. Согласно статьи 52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно п. 6.6.1 "ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность", утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 791-ст, эксплуатация СПС включает в себя: - контроль технического состояния СПС; техническое обслуживание (ТО); устранение неисправностей и ложных срабатываний СПС, выявление их причин; своевременную замену технических средств СПС.

Согласно п. 6.6.1 эксплуатацию технических средств СПС следует осуществлять в соответствии со сроками, указанными в технической документации изготовителей.

По завершении эксплуатации (после истечения срока эксплуатации или после продления срока эксплуатации) технические средства СПС должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией.

Работы по замене технических средств СПС должны осуществляться с учетом положений настоящего стандарта в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию СПС (в том числе отдельных элементов (компонентов) СПС).

После замены технических средств СПС должен быть проведен контроль их функционирования, а СПС должна быть испытана на работоспособность в соответствии с разделом 7 настоящего стандарта в части, касающейся взаимодействия СПС с замененными техническими средствами (п. 6.6.5).

В соответствии с п. 6.7.1 "ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность", утв. и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 792-ст, эксплуатацию технических средств СОУЭ следует осуществлять в соответствии со сроками, указанными в технической документации изготовителей.

Согласно п. 6.7.3 при принятии решения о завершении эксплуатации (по истечении срока службы или завершении продления срока эксплуатации) технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. При замене одних технических средств на иные должна быть обеспечена информационная и электротехническая совместимость технических средств в СОУЭ.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 23 данных Правил предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно части 1 статьи 88Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194 утвержден свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"

Согласно п.4.2.2 Правил эвакуационные выходы из подвальных этажей, а также из цокольных этажей, заглубленных более чем на 0,5 м, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания. Допускается: эвакуационные выходы из указанных этажей предусматривать в соответствии с положениями [1] через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. При этом смежные площадки и марши, разделяющие разные объемы лестничной клетки, должны иметь предел огнестойкости в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по признакам E и I.

Из материалов дела следует, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением требований пожарной безопасности выявлены нарушения ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница»: допускается эксплуатация автоматической пожарной сигнализации в зданиях главного стационара и детского инфекционного отделения сверх срока службы; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающим конструкциями с пределами огнестойкости; в помещении склада травматологического отделения допускается хранение баллонов с кислородом без наличия противопожарной двери 1 типа с пределом огнестойкости не менее Е1 60; на 3 этаже здания, складское помещение № 3, в отделении гемодиализа, материальный склад, на первом этаже в районе гардеробной, вход в подвальное помещение, в помещении производственной аптеки выход на лестничную клетку, в помещениях системы централизованного кислородоснабжения и промежуточных газораспределенительных пунктов эксплуатируются без противопожарной двери 1 типа с пределом огнестойкости не менее Е160; допускается эксплуатация дверей двух лестничных клеток с 1 по 2 этаж здания детского инфекционного отделения и дверей 4 лестничных клеток, с 1 по 10 этажей здания главного стационара, не оборудованными устройствами для самозакрывания и не имеющими уплотнения в притворах.

Наличие указанных нарушений подтверждается заключениями ГУ МЧС России по Иркутской области от 08.12.2025.

Наличие в оперативном управлении ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница» указанных зданий, расположенных по адресу: <...> подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно Уставу ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. Создано в целях оказания первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Учредителем и собственником имущества является Иркутская область. Функции учредителя осуществляет Министерства здравоохранения Иркутской области. Функции собственника имущества учреждения осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области.

Таким образом, на ответчика, как самостоятельное юридическое лицо, имеющее в оперативном управлении указанные здания, возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

16.12.2025 в адрес главного врача внесено представление об устранении нарушений.

Ответом ОГБУЗ «УИ РБ» от 25.12.2025 подтверждается частичное устранение нарушений (проведены работы по устранению складирвания горючего мусора, демонтирована непроектная перегородка в реанимационно-анестезиологическом отделении, восстановлена целостность перекрытия между 7 и 8 этажами в блоке корпуса главного стационара).

Вместе с тем, доказательств устранения нарушений требований в сфере пожарной безопасности в полном объеме не представлено.

Так, ответчиком не представлено доказательств по обеспечению проектирования и монтажа автоматической установки системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» в зданиях главного стационара, расположенного по адресу: <...> и детского инфекционного отделения, расположенного по адресу: <...>; установления противопожарных дверей 1 типа с пределом огнестойкости не менее Е1 60 в помещениях здания главного стационара ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница»: склада травматологического отделения, складского помещения № 3 на 3 этаже здания, материального склада в отделении гемодиализа, входа в подвальное помещение на первом этаже здания, выхода на лестничную клетку в помещении производственной аптеки, в помещениях системы централизованного кислородоснабжения и промежуточных газораспределенительных пунктов; замены дверей в помещении склада терапевтического отделения на 5 этаже; в помещении склада на 3 этаже помещение №3; в помещении материального склада отделения гемодиализа на 2 этаже; входа на лестничную клетку, ведущую в подвальное помещение напротив гардеробной 1 этаж; в помещении технического этажа на 10 этаже корпуса «Г»; в помещении технического этажа на 10 этаже корпус «В»; в помещении аптеки на 1 этаже; в помещении кислородной газораспределительной установки на 5 этаже, терапевтическое отделение; в помещении кислородной газораспределительной установки на 9 этаже, урологическое отделение; в помещении электрощитовой на 1 этаже, детское инфекционное отделение; на входе в операционный блок корпуса «В» 9 этаж; на выходе на запасную лестничную клетку с операционного блока корпуса «В» 9 этаж; в помещении склада аптеки на 1 этаже.

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности и обеспечению безопасного функционирования здания учреждения, создает угрозу жизни и здоровью, как посетителей, так и работников учреждения.

На основании изложенного, суд, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований

Представитель ответчика в судебном заедании в части срока исполнения решения суда возражений не имеет, в связи с чем, в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ, с учетом времени, необходимого для организации мероприятий по устранению нарушений в сфере противопожарной безопасности, суд, в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ, считает возможным установить ответчику для исполнения возложенных обязанностей срок до 01.02.2028.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01.02.2028:

обеспечить проектирование и монтаж автоматической установки системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» в зданиях главного стационара, расположенного по адресу: <...> и детского инфекционного отделения, расположенного по адресу: <...>;

установить противопожарные двери 1 типа с пределом огнестойкости не менее Е1 60 в помещениях здания главного стационара ОГБУЗ «Усть-Илимская районная больница»: склада травматологического отделения, складского помещения № 3 на 3 этаже здания, материального склада в отделении гемодиализа, входа в подвальное помещение на первом этаже здания, выхода на лестничную клетку в помещении производственной аптеки, в помещениях системы централизованного кислородоснабжения и промежуточных газораспределенительных пунктов;

произвести замену дверей в помещении склада терапевтического отделения на 5 этаже; в помещении склада на 3 этаже помещение №3; в помещении материального склада отделения гемодиализа на 2 этаже; входа на лестничную клетку, ведущую в подвальное помещение напротив гардеробной 1 этаж; в помещении технического этажа на 10 этаже корпуса «Г»; в помещении технического этажа на 10 этаже корпус «В»; в помещении аптеки на 1 этаже; в помещении кислородной газораспределительной установки на 5 этаже, терапевтическое отделение; в помещении кислородной газораспределительной установки на 9 этаже, урологическое отделение; в помещении электрощитовой на 1 этаже, детское инфекционное отделение; на входе в операционный блок корпуса «В» 9 этаж; на выходе на запасную лестничную клетку с операционного блока корпуса «В» 9 этаж; в помещении склада аптеки на 1 этаже.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2026