Решение № 2-1649/2019 2-1649/2019~М-1502/2019 М-1502/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-1649/2019

Гражданское дело № 2-1649/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 19 ноября 2019 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Прокофьевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Волошовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выполнению мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующее в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в Лужский городской суд Ленинградской области с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Волошовская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа»), в котором просит обязать ответчика:

на третьем этаже оборудовать туалет для мальчиков кабинами с дверями;

устранить дефекты и механические повреждения пола: на втором этаже в коридоре; на третьем этаже в кабинетах химии, русского языка, истории, ОБЖ, и коридоре;

устранить дефекты отделки: дефекты внутреннего покрытия стен и потока на третьем этаже в кабинетах химии, русского языка, истории, ОБЖ, в коридоре, а также в спортивном зале;

оборудовать кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, помещения и туалеты горячим водоснабжением;

произвести остекление окон из цельного стеклополотна на третьем этаже в кабинетах химии, ОБЖ и коридоре.

В обоснование заявленных требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области указало, что в результате проверки соблюдения федерального законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения истец выявил нарушение ответчиком обязательных требований Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принятых в соответствии с ним нормативных актов, что, по мнению истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан, по мнению истца, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей – учащихся МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области воспользовалось правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

Муниципальное образовательное учреждение «Волошовская средняя общеобразовательная школа» надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, ранее представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно положениям ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь указанными нормами процессуального права, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно совершено стороной добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании части 1 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 25.06.2012) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Полномочия МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа» подтверждены представленной выпиской Единого государственного реестра юридических лиц, уставом, редакция которого утверждена ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрация Лужского муниципального района Ленинградской области. (л.д. 56-67)

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, бюджетное учреждение включено в Единый государственный регистрационный реестр юридических лиц с присвоением основного государственного номера: № по месту нахождения юридического лица по адресу: <адрес>. (л.д. 68-73)

Согласно записи в ЕГРЮЛ, ответчик осуществляет деятельность в соответствии законодательством Российской Федерации, является юридическим лицом, и может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Учредителем МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа» является муниципальное образование Лужский муниципальный район Ленинградской области, что отражено в Уставе муниципального дошкольного образования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (статья 4).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, в соответствии которыми:

- на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося (п. 4.25.);

- потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена (п. 4.28.);

- полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений (п. 4.29.);

- здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (п. 8.1.);

- остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п. 6.10.).

Указанные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях.

При рассмотрении дела установлено, что распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей при осуществлении деятельности юридического лица - МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 26-29)

В ходе проверки установлено ненадлежащее обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязательность которого предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Выявленные истцом нарушения в ходе проведения проверки зафиксированы в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на 3 этаже туалет для мальчиков не оборудован кабинами с дверьми; имеются дефекты и механические повреждения пола на вором этаже в коридоре; на третьем этаже в кабинетах химии, русского языка, истории, ОБЖ и в коридоре; имеются дефекты отделки внутреннего покрытия стен и потока на третьем этаже в кабинетах химии, русского языка, истории, ОБЖ, коридоре и спортивном зале; помещения кабинетов физики, химии, биологии, лаборантские и туалеты не оборудованы системой горячего водоснабжения; на третьем этаже в кабинетах химии, ОБЖ и коридоре остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна.

На основании указанного акта в отношении МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа» вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений.

Вместе с тем, указанные выше акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № по устранению нарушений в установленном законом порядке МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа» не изменены и не отменены, следовательно, имеют юридическую силу и подлежат исполнению органами, которым они адресованы, и на которые возложена обязанность по устранению нарушений требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Неисполнение МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа» в установленный срок названного предписания послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, вменяемые в вину школе нарушения подтверждены, однако действия ответчика признаны малозначительными, в связи с чем объявлено устное замечание.

Таким образом, при рассмотрении дела представлены объективные и достоверные доказательства, подтверждающие наличие нарушений требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принятых в соответствии с ним нормативных актов.

Согласно абзацам 2 и 4 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Учитывая требования охраны жизни и здоровья детей (статья 38 Конституции Российской Федерации) и возложение соответствующей обязанности на организации, обеспечивающие пребывание детей в условиях нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, вытекающей из конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выполнению мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения указанных обязанностей суд исходит из того обстоятельства, что для совершения действий, направленных на устранение выявленных нарушений санитарных правил МОУ «Волошовская средняя общеобразовательная школа», необходимы финансовые затраты.

Учитывая реальную возможность ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации о порядке финансирования муниципальных бюджетных учреждений, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному образовательному учреждению «Волошовская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по выполнению мер, направленных на устранение нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Волошовская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>:

на третьем этаже оборудовать туалет для мальчиков кабинами с дверями;

устранить дефекты и механические повреждения пола в учебных помещениях и рекреациях: на втором этаже в коридоре; на третьем этаже в кабинетах химии, русского языка, истории, ОБЖ, и коридоре;

устранить дефекты отделки в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях: дефекты внутреннего покрытия стен и потока на третьем этаже в кабинетах химии, русского языка, истории, ОБЖ, в коридоре, а также в спортивном зале;

оборудовать кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, помещения и туалеты горячим водоснабжением;

произвести остекление окон из цельного стеклополотна на третьем этаже в кабинетах химии, ОБЖ и коридоре.

Установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2019 года

Председательствующий:

УИД № 47RS0012-01-2019-001883-59