Решение № 2А-1424/2024 2А-1424/2024~М-318/2024 М-318/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-1424/2024

61RS0023-01-2023-006599-77

Дело №2а-1424/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черепановой Л.Н., при секретаре Ларионовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области об оспаривании решения призывной комиссии Ростовской области,

установил:

ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Он состоит на учете в военном комиссариате г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области.

В рамках осеннего призыва 2023 года 02 ноября 2023г. была проведена призывная комиссия, по итогам которой было вынесено решение о призыве административного истца на военную службу.

Доказательством принятия оспариваемого решения служит выданная повестка серии РШ № на 06 декабря 2023г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение призывной комиссии г. Шахты Ростовской области было обжаловано ФИО1 в призывную комиссию Ростовской области, однако ответа он так и не получил.

Решение призывной комиссии г. Шахты Ростовской области и решение призывной комиссии Ростовской области предоставить не представляется возможным, так как оно было запрошено, но не было получено.

С решением призывной комиссии Ростовской области административный истец не согласен, считает его незаконным, так как решение о призыве его на военную службу принято без результатов дополнительного медицинского обследования, оспариваемое решение нарушает его право на охрану здоровья, на легитимное проведение в отношении него медицинского освидетельствования и право на освобождение от призыва на военную службу.

Заболевание административного истца может соответствовать ст. 43 п. «В», ст. 71 п. «В», ст. 72 п. «В» расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», т.е. он должен быть освобождён от призыва на военную службу, что подтверждается следующими документами:

1. Заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

2. СМАД от ДД.ММ.ГГГГ - день 147/89, ночь 145/90;

3. ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

4. СМАД от ДД.ММ.ГГГГ – среднесут. 141/91;

5. Заключение офтальмолога от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

6. Выписка из амбулаторной карты от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты>;

7. Заключение уролога от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

8. УЗИ почек от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

9. УЗИ почек от ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

10. Заключение уролога от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

11. Консультативный лист от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>

Однако, данные жалобы и медицинские документы были проигнорированы, на дополнительное медицинское обследование по указанным жалобам ФИО1 направлен не был.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ростовской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель призывной комиссии Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явился представитель военного комиссариата Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 03.11.2023г., в удовлетворении административных исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, принят на воинский учет военным комиссариатом г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области.

26.04.2023г. призывной комиссией г. Шахты Ростовской области принято решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Административный истец обратился с административным иском в Шахтинский городской суд о признании незаконным решения призывной комиссии г. Шахты от 26.04.2023г.

Решением Шахтинского городского суда от 13.07.2023г. по делу №2а-3256/2023 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии г. Шахты Ростовской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, действий по вручению повестки для отправки к месту службы, заключения о постановке категории годности отказано.

Решение обжаловано не было, вступило в законную силу.

Во исполнение решения призывной комиссии г. Шахты от 26.04.2023г. ФИО1 31.10.2023г. вручена повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы.

ФИО1 обратился с административным иском в Шахтинский городской суд, указав недостоверную дату принятия решения о его призыве на военную службу 31.10.2023г., т.е. дату вручения повестки о необходимости явки для отправки на сборный пункт на 10.11.2023г. ФИО1 по повестке в военный комиссариат не явился.

Решением Шахтинского городского суда от 16.11.2023г. по делу №2а-5231/2023 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии г. Шахты Ростовской области, военному комиссариату г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, о признании незаконными действий военного комиссариата г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области по вручению повестки для отправки к месту службы, о признании незаконными бездействия военного комиссариата г.Шахты и Октябрьского района Ростовской области, выразившиеся в непроведении призывных мероприятий отказано.

Решение обжаловано не было. вступило в законную силу.

Административному истцу 17.11.2023 вручена повестка № о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения службы на 06.12.2023г. Административный истец по повестке не явился.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, а освидетельствование было проведено 26.04.2023 года, соответственно

медицинское заключение действительно до 26.04.2024 года.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Пунктом 6 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, предусмотрено, что оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пункту 16 Положения о призыве на военную службу призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата. Повестка о явке в военный комиссариат г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области выдана ФИО1 уполномоченным лицом, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной

службы, который осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, либо необходимости в его обследовании (лечении), ему в этот же день проводится медицинское освидетельствование врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляющими контрольное медицинское освидетельствование призывников в установленном порядке, после чего призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии.

В судебном заседании было установлено, что призывная комиссия Ростовской области никакого решения в отношении ФИО1 не выносила, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области об оспаривании решения призывной комиссии Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Н.Черепанова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2024г.