Постановление № 5-46/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 5-46/2025

Дело № 5-46/2025

УИД: 55RS0009-01-2025-000713-35


Постановление

по делу об административном правонарушении

13 октября 2025 года р.п. Большеречье

Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В. (адрес: 646670, <...>), при секретаре судебного заседания Майер И.М. и участии в подготовке помощника судьи Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях по ч.1 ст.6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица <данные изъяты>», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, юридический адрес: 646683, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области Р.И.Н. проведена плановая выездная проверка <данные изъяты> являющейся ресурсоснабжающей организацией, эксплуатирующей водопроводные сооружения <адрес>, <адрес><адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом составлен протокол №Б об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения в деятельности <данные изъяты>»:

- использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, по водным объектам, подземным водоисточникам допускается при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта: <данные изъяты>» использует водные объекты, подземные водоисточники водопровода <адрес>: скважины № 29-970, 28-970, что является нарушением ч. 3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения и обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, не обеспечен постоянный контроль качества и безопасности воды в местах водозаборов (в аккредитованных лабораториях в соответствии с количеством и периодичностью, установленными прил. 4 (по микробиологическим, органолептическим, радиологическим, обобщенным показателям, неорганическим веществам) в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не в полном объеме выполняется программа производственного контроля, что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21, ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: в д. Ростовка в 2024 г., истекший период 2025 г. не исследована ни одна проба воды из подземного водоисточника (скважины), в <адрес> исследования воды подземных водоисточников (скважин) также не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. (акт от ДД.ММ.ГГГГ) при проведении плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> ИНН №; 646683, <адрес> 4 установлено, что территории 1 пояса зон санитарной охраны (ЗСО), территория расположения водозаборов по адресу: <адрес> (скважина № 29-970), по адресу: <адрес> (№) не спланированы для отвода поверхностного стока за пределы, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия (отсутствуют). Рельеф территории неровный, огораживание частичное по периметру выполнено металлическими трубами, не препятствующими доступу на территорию водозабора) - нарушения п. 3.2.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02.

Водозаборы по адресу: <адрес>А (скважина №29-970), <адрес> (№) не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО-нарушения П 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Указанное выше также нарушает п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно –эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Кроме того, в ходе проведения вышеуказанной плановой выездной проверки <данные изъяты>» выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что послужило основанием для составления протокола №Б ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Саргатском районе Р.И.Н. по ст.6.5 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>

Таким образом, в ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения в деятельности <данные изъяты>»:

- согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения №Сг/Л ДД.ММ.ГГГГ установлено, что образец пробы воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ с 13-35 до 14-00 из скважины № 50-1081 по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, эксплуатируемой <данные изъяты> не соответствует требованиям раздела IV п. 91 СанПиН 2.1.3684-21 раздела III табл. 3.1 пп.5., табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю мутность, железо. Показатель мутности составил 1,86 мг/дм3 при гигиеническом нормативе, 1,5 мг/дм3, железо- 0,38 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3, таким образом, имеет место нарушение <данные изъяты>» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Определением Большереченского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ материалы дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.5 и ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» не участвовал, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив представленные материалы дела, считает вину <данные изъяты>» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.3 и ст.6.5 КоАП РФ, доказанной.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно абзацу второму ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч.3 ст.18 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 с 1 июня 2002 года введены в действие санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года.

Пунктом 3.2.1.5. которых предусмотрено, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2021 года №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 105 указанных правил для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 91 Санитарных правил следует, что качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков:

в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования);

для рекреационного водопользования, а также участки водных объектов, находящихся в черте населенных мест (далее - вторая категория водопользования).

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

В соответствии с пп. 5 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю мутности гигиенический норматив составляет 1,5 мг/дм3, по показателю железа гигиенический норматив составляет не более 0,3 мг/дм3.

Вина <данные изъяты> в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости, в том числе: протоколом об административном правонарушении 81Б от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении 82Б от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» эксплуатирует системы водоснабжения, находящиеся в собственности Ингалинского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения, Устава предприятия, <данные изъяты>» обеспечивает посредством переданных ему в аренду систем, население питьевой водой.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину <данные изъяты>» в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ст.6.5 КоАП РФ, поскольку материалами дела достоверно подтвержден факт совершения административных правонарушений.

<данные изъяты>» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, что в данном случае им сделано не было.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Часть 6 статьи 4.4 КоАП РФ закрепляет особый порядок назначения наказания за административные правонарушения, выявленные в рамках одного контрольного мероприятия.

Согласно указанной норме, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Поскольку совершенные <данные изъяты> правонарушения были выявлены Управлением Роспотребнадзора при проведении одного контрольного мероприятия, административное наказание должно быть назначено обществу однократно.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое и имущественное положение юридического лица.

При этом, учитывая характер нарушений, конкретные обстоятельства по делу, суд не находит оснований для приостановления деятельности, а считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

<данные изъяты> признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

646400, <адрес>, <адрес>.<адрес> Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ОКПО №, ОГРН № ИНН №, КПП №, БИК № ОКТМО №, КБК 14№ Р/С № Банк получателя: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области сч № № Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с №) Л.с. № УИН №.

В силу ст.32.2 ч.1.3-3 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае оплаты штрафа до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, документы об оплате предоставляются суду.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалоб через Большереченский районный суд Омской области.

Судья Т.В. Страшко