Решение № 2-496/2019 2-496/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-496/2019

Дело №

Поступило в суд 27.06.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

05 августа 2019 года р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Отт С.А.,

при секретаре Раткевич Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к администрации <адрес> о признании права собственности на здание склада для хранения зерна,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства. Площадь 154588 кв. м. Адрес (местоположение): <адрес>, с/с Красноярский, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. В 2016 году на основании градостроительного плана земельного участка, в администрации Красноярского сельсовета <адрес> НСО, было получено разрешение на строительство здания склада для хранения зерна за № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016 году здание склада для хранения зерна было построено хозяйственным способом общей площадью 1702,9 кв.м. Пока готовилась документация для ввода в эксплуатацию здания для хранения зерна, произошли изменения в законодательстве. Для здания ввода в эксплуатацию потребовалось представить проектно-сметную документацию, прошедшую государственную экспертизу, это стоит примерно <данные изъяты>. Построенное здание склада для хранения зерна на земле принадлежащей истцу на праве собственности, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Эксплуатация здания для хранения зерна не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение о соответствии требованиям ФЗ № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». № от ДД.ММ.ГГГГ При обращении в администрацию <адрес>, ему было отказано в получении разрешения на ввод здания склада для хранения зерна в эксплуатацию поскольку отсутствует проектно-сметная документация и государственная экспертиза проекта. Просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - здание склада для хранения зерна расположенного на земельном участке кадастровый №, адрес (местоположение): <адрес>, с/с Красноярский.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО2

В качестве дополнительного обоснования иска представил заявление, в котором указал, что здание склада для хранения зерна площадью 1702.9 кв.м., расположенное на собственном земельном участке, из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, с/с Красноярский, является сооружением вспомогательного использования для временного хранения зерна. Энергетический аудит регламентируется Федеральным законом об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности № 261-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 ст. 5 действие настоящего федерального закона распространяются на деятельность связанную с использованием энергетических ресурсов, применяется и в отношении воды, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения. Согласно пп. 5 п. 5 ст. 11 требования энергетической эффективности не распространяются на строения, сооружения вспомогательного использования. Здание склада для хранения зерна не отапливается, вода не подведена, есть электроосвещение - 5 светодиодных светильников. Он являясь застройщиком данного здания склада для хранения зерна, обеспечил соответствие здания требованиям энергетической эффективности, путем выбора оптимальных архитектурных, функционально-технологических решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства. Считает нецелесообразным проведение энергоаудита.

Представитель истца ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрация <адрес> ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, направил заявление, согласно которому не возражал против удовлетворения требований.

Определением суда в порядке ст. 47 ГПК РФ для дачи заключения по делу привлечена Инспекция государственного строительного надзора <адрес>.

В судебное заседание представитель инспекции ФИО4 (доверенность от 09.01.20190 не явилась направила письменный отзыв согласно которому, пояснила следующее.

Государственный строительный надзор - регламентированная Федеральными законами и иными правовыми актами деятельность. Основополагающим в числе таких законов является Градостроительный кодекс Российской Федерации. Порядок осуществления государственного строительного надзора установлен Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно части 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Инспекция, в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 1 Положения об инспекции государственного строительного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора в случаях предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ,государственный строительный надзор осуществляется с даты получения от застройщика извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно представленной документации, объект капитального строительства: Здание склада для хранения зерна, расположенный по адресу: <адрес>, с/с Красноярский, имеет общую площадь 1702,9 кв.м., следовательно, проектная документация которого подлежит экспертизе, а сам объект подлежит государственному строительному надзору.

Однако, извещения о начале строительства вышеуказанного объекта в Инспекцию не поступало, государственный строительный надзор на данном объекте - не осуществлялся. Соответственно, оснований для выдачи заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов у Инспекции – не имеется.

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В силу вышеприведенных норм, правом давать какую-либо оценку экспертному заключению Инспекция - не обладает.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 154588 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с/с Красноярский, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л.д.74).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства № (л.д.75).

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фарос», здание склада для хранения зерна, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № ( л.д.76-88).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № (л.д.92-93).

ФИО1 обратился в администрацию Красноярского сельсовета <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке общей площадью 154588 кв.м., с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано разрешение на строительство №(л.д.71-73).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к главе <адрес> с заявлением № о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта капитального строительства – здание склада для хранения зерна, в выдаче разрешения ему отказано, рекомендовано представить недостающие документы (л.д.67, 96).

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, на земельном участке размещен объект капитального строительства – здание склада для хранения зерна (зернохранилище) в границах допустимого места размещения объекта, план подготовлен ФИО5 – главным специалистом отдела архитектуры, строительства, капитального ремонта, дорожной и транспортной инфраструктуры администрации ордынского района <адрес>, представлен в администрацию Красноярского сельсовета <адрес> (л.д.68-71).

Согласно отчету об оценки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство Экспресс-оценка», рыночная стоимость объекта оценки: здание склада для хранения зерна общей площадью 1702,9 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, с/с Красноярский на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д.94,95).

Согласно ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст. 222 ГПК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ" разъяснено, что рассматривая искио признанииправасобственностина самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мэлвуд», нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с/с Красноярский, кадастровым номер земельного участка на котором расположен объект недвижимости №, пригодно для эксплуатации по назначению, соответствует требованиям нормативно-техническим документам, действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан (л.д.8-65).

Согласно "Разъяснениям по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации" (утв. Ростехнадзором), Пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. К таким сооружениям можно отнести мобильные сборно-разборные и контейнерные здания и склады, гаражи, блокпосты для охраны объектов и другие подобные сооружения.

На основании изложенного склад для хранение зерна признается сооружением вспомогательного использования.

Согласно п. 5 ч.5 ст. 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требования энергетической эффективности не распространяются на следующие здания, строения, сооружения: строения, сооружения вспомогательного использования.

На основании изложенного следует, что при строительствесклададля хранения зерна, расположенного на земельном участке, принадлежащем истцунаправесобственности, соблюдены все требования технических регламентов и действующих нормативных документов, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, не нарушает права и законные интересы граждан, в связи с чем в соответствии со ст.222 ГК РФза ФИО1 возможнопризнатьправособственностина здание склада для хранения зерна.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, право собственности на объект недвижимого имущества – здание склада для хранения зерна площадью 1702,9 кв.метров, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, адрес (местоположение) <адрес>, с/с Красноярский.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.