Решение № 2А-851/2017 2А-851/2017~М-673/2017 М-673/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-851/2017

Мотивированное
решение изготовлено 18.08.2017г.

2а-851/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017г. г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора

ФИО1,

при секретаре Галкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к избирательной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к избирательной комиссии городского округа Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень.

В обоснование иска указал, что решением избирательной комиссии городского округа Большой Камень № ДД.ММ.ГГГГ. ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (пп. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ»).

Основанием для отказа в регистрации послужило то обстоятельство, что ФИО3 не указал в подписном листе пункт и часть статьи Уголовного кодекса РФ в сведениях о судимости. Однако он указал статью УК РФ, по которой был осужден и дату погашения судимости, иные данные, предусмотренные ФЗ № 67-ФЗ о кандидате также им указаны в полном объеме, в связи с чем у избирательной комиссии отсутствовали основания, предусмотренные пп. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002г. Кроме того, избирательная комиссия не уведомила его о неполноте сведений, по этой причине не была вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата.

ФИО3 просил суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в регистрации кандидату в депутаты Думы городского округа.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель адвокат Дереза А.Н настаивали на удовлетворении административного иска, представили письменное ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 необходимо воспользоваться своим правом на предвыборную агитацию, а выборы в депутаты Думы городского округа Большой Камень назначены на ДД.ММ.ГГГГ. Также представитель административного истца указал, что сведения о себе ФИО3 указал в точном соответствии с Перечнем документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в избирательную комиссию городского округа ЗАТО ФИО2 при проведении выборов депутатов Думы городского округа Большой Камень, назначенных на ДД.ММ.ГГГГг., одобренных решением избирательной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном Перечне не содержится требований об указании пункта и части статьи Уголовного кодекса РФ, по которой кандидат был осужден. Полагает, что в данном случае избирательная комиссия сочла, что кандидат сокрыл сведения о судимости, что предполагает иное основание для отказа в регистрации, чем указанное в оспариваемом решении.

Представитель административного ответчика – избирательной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень по доверенности ФИО4, против удовлетворения административного иска возражал. Пояснил, что согласно сообщению УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № установлены сведения о судимости ФИО3 по <данные изъяты> РФ к <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. приговор суда вступил в законную силу. В соответствии с требованиями ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002г. кандидат обязан указать сведения о судимости в подписном листе, включая номер, часть и пункт статьи Уголовного кодекса, однако ФИО3 в подписных листах указал лишь номер статьи (ст. 213) Уголовного кодекса РФ и дату погашения судимости без указания пункта и части соответствующей статьи. В связи с несоблюдением формы подписных листов все подписи избирателей были признаны недействительными, что послужило основанием для отказа в регистрации в соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ. Так как в действиях избирательной комиссии отсутствует нарушение требований закона, а также прав и законных интересов административного истца, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, выслушав административного истца ФИО3, его представителя адвоката Дереза А.Н., представителя административного ответчика – избирательной комиссии городского округа Большой Камень ФИО4, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагающего административный иск необоснованным и удовлетворению не подлежащим, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. предусмотрены основания отказа в регистрации кандидата, в число которых входит недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (подпункт «д»).

В соответствии с п. 8 ст. 37 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002г. подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.

Если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (п. 9 ст. 37).

В примечании к Приложению № 8 (форма подписного листа) указано, что, если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата.

Согласно п. 58 статьи 2 указанного Федерального закона, для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" содержится полная и исчерпывающая информация о необходимости указания на наличие судимости в заявлении о регистрации в качестве кандидата в депутаты и в подписном листе, при этом дается подробное разъяснение, в чем заключается понятие «сведения о судимости».

В соответствии с подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 года N 658-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства всех кандидатов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 представил в избирательную комиссию городского округа ЗАТО Большой Камень документы о выдвижении его кандидатом в депутаты Думы городского округа Большой Камень по многомандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в Думу городского округа и в подписных листах ФИО3 в сведениях о себе указал сведения о судимости – статья <данные изъяты>» Уголовного кодекса РФ, погашена ДД.ММ.ГГГГ., при этом ФИО3 не указана часть и пункт статьи <данные изъяты> УК РФ, по которой он был осужден.

Таким образом, представленные ФИО3 подписные листы не соответствуют требованиям, установленным приложением № к Федеральному закону № 67-ФЗ от 12.06.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ. избирательной комиссией городского округа Большой Камень принято решение № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень, выдвинутого в порядке самовыдвижения по многомандатному избирательному округу № ФИО3» по основанию, предусмотренному пп. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, все подписи избирателей признаны недействительными.

Нарушение требований, предъявляемых к содержанию и оформлению подписных листов, является основанием для признания подписей недействительными, что влечет за собой отказ в регистрации кандидата, что прямо указано в вышеперечисленных положениях ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательного кодекса Приморского края от 22.07.2003г.

Ссылки административного истца и его представителя на отсутствие требований об обязательном указании пункта и части статьи Уголовного кодекса в Перечне документов, одобренном решением избирательной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ., являются несостоятельными. Пункт 58 части 2 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" содержит разъяснение понятия «сведения о судимости», что исключает необходимость в каких-либо дополнительных указаниях на это в Перечне.

Обязанности по извещению административного истца, предусмотренной 1? ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ, у избирательной комиссии не имелось, поскольку в данном случае выявлено нарушение формы подписных листов, а не отсутствие каких-либо документов либо неполнота представленных сведений.

В связи с тем, что оспариваемым решением права административного истца не нарушены, решение не противоречит требованиям закона, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 к избирательной комиссии городского округа ЗАТО Большой Камень о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Большой Камень оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение пяти дней.

Судья Е.А. Косцюкевич