Решение № 2-1002/2020 2-1002/2020~М-635/2020 М-635/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1002/2020

№2-1002/2020

70RS0004-01-2020-000798-75


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Мадьяровой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2.,действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению –Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности произвести перерасчет и индексировать пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (ГУ - ПФР), в котором просит с учетом уточнения исковых требованийустановить факт постоянного проживания по адресу: <адрес> с 30.03.2000 по 15.06.2002, возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет и индексировать пенсию с момента назначения с 20.05.2012.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 Н,А., ДД.ММ.ГГГГ, постоянно проживал по адресу: <адрес> с 30.03.2000 по 15.06.2002. В указанный период не работал, жил в деревне и осуществлял уход за пожилыми родителями. Установление факта проживания в районе Крайнего Севера позволит истцу получать больший размер пенсии.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил.

Представитель истца в суде заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчикаисковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворениюпо следующим основаниям.

Принимая решение, суд исходит из положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, в силу которых правосудие осуществляется на основе принципов состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Состав заработка, порядок его исчисления И подтверждения определяются по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть на основании Закона от 20 ноября 1990 года N 340.1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон от 20 ноября 1990 года N 340-1).

Пункт 3 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года N 173.ФЗ предусматривает определение расчетного размера трудовой пенсии, как произведение утвержденной Правительством Российской Федерации для исчисления увеличения размеров государственных пенсий среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за период с 01 июля по 30 сентября 2001 года (СЗП), стажевого коэффициента работника (СК) и отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП).

В абзаце десятом пункта 3 статьи 30 данного Закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Право на отношение заработков в повышенном размере предоставлено лицам, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 данного Закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, так как они применяются в части, не противоречащей нормам действующего законодательства - Федерального Закона от 28.12.2013 г. N2400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 1 января 2002 года, исходя ИЗ пункта 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться: лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать; мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо отместа жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22 апреля 2003 года N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районови местностей" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 апреля 2003 r.N 22) повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;для лиц, независимо от места их жительства - мужчине, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные разъяснения относительно оснований применения повышенного отношения заработков приведены в пункте 28 Постановления Пленума ВерховногоСуда Российской Федерацииот 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.

Как следует из системного толкования ч. ч. 1,2 ст. 22, СТ. 23 Федерального закона ОТ 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н (далее - Перечень от 28.11.2014), пенсионный орган не вправе произвольно произвести перерасчет пенсий по старости, без соответствующего волеизъявления пенсионера, который для реализации соответствующего права должен одновременно представить необходимый пакет документов, на основании которых возможно исчисление пенсионного обеспечения в ином порядке.

Согласно части 2 статьи 32 Закона от 28.12.2013 при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшейся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 3 1 декабря 2001 года.

Такой перечень утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 (с последующими изменениями и дополнениями).

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.20№ 258и) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, на которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 15 названого Перечня от 28.11.2014 в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По общим правилам гражданского законодательства местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Законе Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

При этом, положения ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования перечисленных выше нормативных актов, следует, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений, представленных стороной истца в материалы дела, в том числе свидетельства о регистрации по месту пребывания, которое при установлении юридически значимого обстоятельства, необходимого установлению для разрешения спора о назначении социальной пенсии по инвалидности (постоянное проживание на территории Российской Федерации), подлежит оценке наряду с другими доказательствами, поскольку иное ограничило бы право истца, как ребенка-инвалида, на социальное обеспечение.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации Бакчарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ действительно с 1968 года по 21.02.2007 – день смерти мамы, 06.12.2006 – день смерти отца проживали в <адрес>

Согласно справке администрации Бакчарского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал с 30.03.2000 по 15.06.2002 по адресу: <адрес>. В этот период времени не работал, жил и ухаживал за родителями.

Как видно из записей в трудовой книжке ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ истец в спорный период действительно не был официально трудоустроен.

Согласно ответу УМВД России по Томской области ФИО3 по Бакчарскому району зарегистрированным по месту жительства не значится. Имеются данные о его проживании в Бакчарском районе в период с 1967 по 1970 гг., с 1986 по 1990 гг.. с 22.09.1992 по настоящее время значится зарегистрованным по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО15 в судебном заседании также подтвердили, что с зимы 2000 года до 2002 годаистец проживал по адресу: <адрес> с родителями. Помогал им по хозяйству, осуществлял за ними уход, поскольку оба родителя страдали заболеваниями. Истец постоянно проживал с родителями в течение этого времени.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом представлены все необходимые документы, подтверждающие его постоянное проживание по адресу: <адрес>, в то время как, регистрация по месту жительства или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Срок перерасчета согласно Закону «О страховых пенсиях» от 17.12.2013 г. №400ФЗ определен в статье 23:

Пункт 1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и настоящей статьи, производится:

1) с l-гo числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии В сторону уменьшения;

2) с l-гo числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, перерасчет носит заявительный характер.

Поскольку заявление о перерасчете пенсии с учетом периода работы в районах Крайнего Севера и необходимые для перерасчета документы (доказательства проживания в районах Крайнего Севера) не предоставлены истцом в пенсионный орган, то оснований для перерасчета пенсии истца, а также ее индексации со дня ее назначения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению –Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 об установлении факта постоянного проживания, возложении обязанности произвести перерасчет и индексировать пенсию удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 по адресу: <адрес> с 30.03.2000 по 15.06.2002.

В удовлетворении искового требования ФИО3 к Государственному учреждению –Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности произвести перерасчет и индексировать пенсию с момента ее назначения с 20.05.2012 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева