Постановление № 5-974/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-974/2020

Адм. дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Подольск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Шевченко А.И., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, работающего в ООО «<данные изъяты>», в должности водителя, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 01 часа до 02 час. 30 мин. ФИО1 участвовал в массовом передвижении автоколонной по маршруту движения <адрес>, передвигался на принадлежащем ему автомобиле Фольксваген Тигуан г.н.з. № создавая помехи для движения транспортных средств с последующим одновременным массовым пребыванием граждан в общественном месте (месте проведения автомобильных гонок - 7 км Каширо -Симферопольского перегона автодороги А-107 (координаты 55.33, 37.69) г.о.Подольск Московской области в близи д.Борьево без регистрации цифрового пропуска, в нарушении ч.4 Постановления Губернатора Московской области №177 ПГ от 11.04.2020г. «Об утверждении Порядка оформления и использовании цифровых пропусков для передвижения по территории Московской области в период действия режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области, т.е. своими действиями не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории г.о. Подольск, Московской обл., а именно находился в общественном месте при отсутствии какой-либо необходимости, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же безопасности, жизни и здоровью иных лиц в нарушении пп. «в» «г» п.4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п.п.3 п.5 Постановления Губернатора Московской обл. от 12.03.2020 года № 108 - ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области» (в редакции Постановления Губернатора Московской обл. от 07.05.2020 г. № 227-ПГ), изданного в пределах п. «у» и «ф» ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 10 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года.

ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В ходе административного расследования ФИО1 свою вину признал полностью и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в 20 час. 00 мин. поссорился с женой на бытовой почве и покинул место проживания и на принадлежащем ему автомобиле «Фольксваген Тигуан», государственный регистрационный знак № направился на мойку, а после поехал в сторону «Макдональдса», Увидел большое скопление людей возле ТЦ «<данные изъяты>» по адресу <адрес> и пообщавшись с ними узнал, что будут осуществлена гонка автомобилей, где-то в другом месте Московской области. Где-то около 01 час. 00 мин. ночи ДД.ММ.ГГГГ, он совместно с другими водителями на автомобилях, более 100 транспортных средств, направились на МКАД и далее по <адрес> в сторону <адрес>, при этом его автомобиль был 5-ый или 7-ой в голове колоны. Где-то после 02 час. 00 мин. ночи приехали на трассу <адрес> а после съехали на «бетонку» и в районе д.Борьево проходили гонки легковых автомобилей, в которых он не принимал участие, а только перед убытием сделал круг и в 04 час. 00 мин. уехал домой. Цифровой пропуск для поездки на данные гонки к д.Борьево он не оформлял. Ему известно, что на территории Московской области, введен режим повышенной готовности с целью предотвращения распространения новой корона вирусной инфекции (COVID-19), так же ему известно, что на территории Московской области, введен режим самоизоляции для всех граждан и без крайней необходимости выходить из дома нельзя. Он понимает, что нарушил правила санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. При введении режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Помимо полного признания ФИО1 своей вины, его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- рапортом УУП 2 ОП УМВД России по г.о.Подольск СЭП от ДД.ММ.ГГГГ, об обнаружении признаков административного правонарушения, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 01 часа до 02 час. 30 мин. ФИО1 участвовал в массовом передвижении автоколонной по маршруту движения <адрес>, передвигался на принадлежащем ему автомобиле Фольксваген Тигуан г.н.з. №, создавая помехи для движения транспортных средств с последующим одновременным массовым пребыванием граждан в общественном месте (месте проведения автомобильных гонок - <адрес> в близи д.Борьево без регистрации цифрового пропуска, в нарушении ч.4 Постановления Губернатора Московской области №177 ПГ от 11.04.2020г. «Об утверждении Порядка оформления и использовании цифровых пропусков для передвижения по территории Московской области в период действия режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области, т.е. своими действиями не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории г.о. Подольск, Московской обл., а именно находился в общественном месте при отсутствии какой-либо необходимости, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же безопасности, жизни и здоровью иных лиц в нарушении пп. «в» «г» п.4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п.п.3 п.5 Постановления Губернатора Московской обл. от 12.03.2020 года № 108 - ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области» (в редакции Постановления Губернатора Московской обл. от 07.05.2020 г. № 227-ПГ), изданного в пределах п. «у» и «ф» ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 10 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года (л.д.1);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, чтоДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 01 часа до 02 час. 30 мин. ФИО1 участвовал в массовом передвижении автоколонной по маршруту движения <адрес>, передвигался на принадлежащем ему автомобиле Фольксваген Тигуан г.н.з. №, создавая помехи для движения транспортных средств с последующим одновременным массовым пребыванием граждан в общественном месте (месте проведения автомобильных гонок - 7 км Каширо -Симферопольского перегона автодороги <адрес> без регистрации цифрового пропуска, в нарушении ч.4 Постановления Губернатора Московской области №177 ПГ от 11.04.2020г. «Об утверждении Порядка оформления и использовании цифровых пропусков для передвижения по территории Московской области в период действия режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области, т.е. своими действиями не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности на территории г.о. Подольск, Московской обл., а именно находился в общественном месте при отсутствии какой-либо необходимости, создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же безопасности, жизни и здоровью иных лиц в нарушении пп. «в» «г» п.4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, п.п.3 п.5 Постановления Губернатора Московской обл. от 12.03.2020 года № 108 - ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «COVID-2019» на территории Московской области» (в редакции Постановления Губернатора Московской обл. от 07.05.2020 г. № 227-ПГ), изданного в пределах п. «у» и «ф» ст. 11, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 10 ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года (л.д.2-3);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он полностью признает свою вину (л.д.4).

- копией паспорта ФИО1 (л.д.5);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.6);

- справкой на физическое лицо (л.д.8);

- план-схемой (л.д.10-12);

- карточкой учета транспортных средств (л.д.13).

Исследовав материалы дела, исследовав объяснения ФИО1, суд находит, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. № 178-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» и др.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ФИО1 нарушил п.п.3 п.5 Постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой корона вирусной инфекции «СОVID-2019» на территории Московской области» (в редакции Постановления Губернатора Московской обл. от 04.04.2020 г. №174-ПГ), изданного в пределах п.«у» и п.«ф» ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому, граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью (в том числе посещение ближайшей станции переливания крови с целью переливания крови), случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Московской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с использованием личного транспортного средства, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, степень общественной опасности совершенного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, суд по делу не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, общественную опасность содеянного, и полагает, что необходимой и адекватной мерой наказания является применение к Киму Ю.В. наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить Киму Ю.В..

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок через Подольский городской суд.

СУДЬЯ: подпись Д.С.Алмаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>