Решение № 2А-1130/2020 2А-1130/2020~М-1154/2020 М-1154/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-1130/2020

Дело № 60RS0002-01-2020-002274-77

Производство № 2а-1130/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.11.2020 город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе судьи Граненкова Н.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Великолукского транспортного прокурора, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Великолукский транспортный прокурор обратился в Великолукский городской суд с данным административным иском, в обоснование которого указал, что в ходе осуществления мероприятий по прокурорскому надзору за исполнением законодательства о безопасности на водном транспорте, в ходе мониторинга средств массовой информации, выявлены интернет - ресурсы: <...>, на которых размещена информация о продаже удостоверений на право управления маломерными судами.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать документы может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Для приобретения документов предлагается оформить онлайн-заявку через сайт с указанием ФИО и телефона.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа, являются уголовно-наказуемыми деяниями, подпадающими под санкции ст.324, 327 УК РФ.

Размещенная на указанных сайтах информация направлена на побуждение неопределенного круга лиц – пользователей сети «Интернет» осуществить незаконные уголовно-наказуемые деяния, чем нарушаются публичные интересы государства и права неопределенного круга лиц.

Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-страницах: <...>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Псковской области возражений относительно удовлетворения исковых требований не представило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Великолукской транспортной прокуратурой в ходе осуществления мероприятий по прокурорскому надзору за исполнением законодательства о безопасности на водном транспорте, в ходе мониторинга средств массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены интернет - ресурсы: <...>, содержащие информацию о продаже удостоверений на право управления маломерными судами.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и заказать документы может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования информацией не ограничен, ограничения на ее передачу, копирование, распространение отсутствуют. Для приобретения документов на право управления маломерными судами предлагается сделать онлайн-заявку через сайт, указав ФИО и телефон.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекциями по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» приказом МЧС РФ от 29.06.2005 № 502 утверждены Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации.

Согласно п. 5 названных Правил к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Как следует из п. 8 Правил для управления маломерным судном необходимо наличие соответствующего удостоверения.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.08.2003 №991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 835, утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, одной из функций которой, являются, в том числе, осуществление аттестации судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерным судном (п.п. 5 п. 5 указанного Положения).

Правила аттестации на право управления маломерными судами, утвержденные Приказом МЧС России от 27.05.2015 № 262, устанавливают единый на территории Российской Федерации порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аттестация на право управления маломерными судами предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению (пункты 1.1 и 1.2).

Государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления маломерными судами, которое действительно в течение 10 лет со дня его выдачи (пункты 1.5, 7.3).

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа, удостоверяющего специальное право его владельца на управление транспортом, в том числе, маломерным судном, без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестре согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд считает, что сведения, размещенные на интернет-сайтах: <...>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, удостоверяющего специальное право управления маломерным судном за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

С учетом изложенного, в целях пресечения действий, создающих угрозу нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на указанных сайтах, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, требования Великолукского транспортного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Великолукского транспортного прокурора, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети Интернет на сайтах:

<...>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Граненков Н.Е.